镇江市润州区创建省级食品安全示范城市纪实

中国食品安全网讯（林献武 李世荣 朱旭海 记者李黎）润州区，是中国历史文化名城——镇江的主城区和行政中心所在地，位于长江、京杭大运河交汇处，地处中国经济最活跃的长三角核心区域，京沪铁路、京沪高铁、沪宁城铁镇江站及沪宁高速、扬溧高速镇江出入口均在区内，是“山水镇江”“生态镇江”“人文镇江”的缩影，连续5年获得“江苏省平安区”称号。在市2020年食品安全工作评议考核中，润州区名列优秀。今年目标是全力以赴实现保位争先，在优秀等次上排名靠前。

强化组织领导，严格落实党政同责

习近平总书记指出：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”润州区委、区政府高度重视食品安全工作，始终把保障食品安全摆在突出位置。镇江市政协副主席、区委书记高国成、润州区委副书记、区长徐心田多次深入大型商超、农批（农贸）市场、餐饮企业、冷链食品存储仓库等场所调研检查食品安全工作，解决食品安全领域相关问题，并做出重要批示、提出明确要求。

仅2021年，高国成、徐心田、江朝民等多位区领导，先后10次通过开展专题调研、“四不两直”检查、召开专题会议、听取汇报、做出批示等方式，研究解决区食品安全领域相关问题12件。江朝民副区长多次听取区食安办工作汇报，赴食品生产经营企业、基层食品快检中心开展专题调研，解决突出问题。6月25日，区食安委组织召开区食安委全体（扩大）会议，通报全区食品安全工作情况，部署2021年重点工作，“食品安全水平”指标纳入2021年度区高质量发展绩效评价考核体系（权重3.5分）。

强化全程监管，坚决守牢安全底线

加强农产品质量安全监管。区农业农村局积极推进农产品生产主体入网工作，已入网102家；推广使用食用农产品合格证制度，试行农民采摘后到村委会开证明等；全区建成村级监管服务站点6个，绿色农产品生产单位1家、品种1个，绿色食品种植面积700亩，占比为12.7%。

加强食品生产经营环节监管。区市场监管局大力推进“落实企业主体责任年行动”，强化食品生产企业信用档案管理，开展肉制品、乳制品质量提升行动和让人民吃上“放心芝麻油”行动，全区1家肉制品、1家麻油生产企业签订质量安全承诺书；加强食用农产品集中交易市场监管，实施食品安全规范化管理；加强进口冷链食品监管，实施冷库食品安全管理规范化建设；开展婴幼儿配方乳粉经营单位、生鲜、冷冻肉类及制品等专项监督检查；当好从农田到餐桌全过程监管的“守门员”，实施校园食品安全守护、餐饮质量提升等专项行动，深入开展飞行检查和专项督查。

加强部门联动合力监管。加强食源性哨点医院管理和监测工作，截至目前完成病例数 160多例；食品污染、食品有害因素风险监测采样 30个品种。润州区教育局积极打造学校自主、教育主管、市场监管、家长参与和社会监督的五位一体监管模式，学校食堂明厨亮灶率达100%。润州区城管局注重食品摊贩疏导点的建设与管理，商务局注重标准化菜市场建设，今年已完成4家农贸市场升级改造。

强化能力建设，着力提升监管效能

加强食品抽检监测。按照8批次/千人的标准开展2021年食品抽检，截至目前，全区完成食品抽检1500余批次，抽检率为8批次/千人，不合格12批次，食品抽检合格率98.5%；完成食品快检10044批次，发现疑似阳性样品15批次，后处置率均达100%。

严惩重治违法犯罪。2019—2021年，区市场监管局食品（食用农产品）违法案件立案140件，办结115件；移交公安部门涉嫌犯罪案件19起抓获犯罪嫌疑人21人，采取强制措施11人（刑事拘留3人，取保候审8人），起诉10人。

加大食品安全宣传。6月21日启动区食品安全宣传周活动，多渠道、广角度开展主题宣传，在“学习强国”、《中国食品安全报》、“食安江苏”、镇江消费报、“润州发布”等国家、省、市级媒体开辟宣传阵地，持续扩大区食品安全影响力。

做大做强“食安润州”。精心维护和提升省级“餐饮安全示范一条街”2条、创建“放心食品超市”30家，开展“你点我检”广场活动8次，守护百姓舌尖上的安全。

强化监管举措，聚力实施民生实事

“九层之台，起于累土”，民生项目无小事。润州区全面推进2021年市政府民生实事项目，扎实推进每一项工作：精心打造具有地方特点的省级“名、特、优”示范小作坊2家；本着专业的人做专业的事这一原则，公开招投标采用服务外包的形式，投资20万元对全区12个农贸市场、1个批发市场实现全覆盖监督抽检和快速检测，全年检测10044批次。

2021年为全省食品小作坊提优年，润州区根据《镇江市名特优小作坊标志使用管理办法（试行）》，统一和规范名特优小作坊标志使用；依托市市场监管部门为主体，发挥第三方专业团队作用，在2020年已培育2家“名特优”食品小作坊基础上，加快推进食品小作坊培育培优工作。

根据《镇江市关于实施食用农产品集中交易市场监督抽检和快速检测民生实事工程工作方案》《镇江市食用农产品集中交易市场快速检测室通用规范（试行）》和《关于开展镇江市食品安全快检工作督查和快检体系提档升级验收的通知》等，选定8家农贸市场食品快检室提档升级，目前已完成5家，初步建成快检中心、快检室、快检车“三位一体”的食品安全快检体系，确保食用农产品质量安全。

围绕关键环节，筑牢食品安全防线

严把源头治理关。大力推广农作物病虫绿色防控技术，实施化肥农药使用量零增长行动，绿色防控产品使用面积占比达85%以上，主要农作物化肥利用率达40%以上。

严把生产经营关。加大对生产销售环节进货查验记录不规范、过期食品、不按条件储存三类顽疾问题的检查力度，严查食品翻新销售。加强食品集中交易市场监管，强化农产品产地准出和市场准入衔接。强化餐饮服务食品安全风险分级分类管理，深化学校食堂标准化管理规范，提升“阳光食堂”平台运行质量。推进食品安全智慧监管，升级改造食品安全智慧云监管平台；加强食品安全电子追溯体系、农产品质量追溯体系和肉类蔬菜等重要产品追溯体系建设，推动追溯信息互通共享。

严把进口冷链食品安全关。对经营进口冷链食品的经营企业，要求全部加入江苏省进口冷链食品追溯平台，经营的每一批冷链食品必须做到“来源明，票据全，去向清”，持续抓好进口冷链食品疫情防控和安全监管各项工作。

坚持问题导向，着力提升监管工作成效

全力整改2020年度考核失分项，强化跟踪问效，全面整改落实到位。围绕人民群众普遍关心的突出问题，继续推进检测专项提升、农药兽药使用减量和产地环境净化提升、校园食品安全守护、进口食品“国门守护”、“创建食品安全示范城市”等食品安全十大攻坚行动。加大执法办案力度，区食安委各成员单位上下联动，集中攻坚，加强行刑衔接，推进“昆仑”行动，精准重拳出击，通过查办一批典型性、标志性的案件，聚力打击食用农产品、食品、保健食品非法添加滥用添加剂、农药兽药和涉及菜篮子、餐桌上的食品违法犯罪行为。四是持续开展省级“创建食品安全示范城市”活动，区食安委各成员单位加强合作与沟通，合力攻坚推进争创省级食品安全示范区。

强化条块联动，全面落实安全责任

压紧压实各级食品安全监管责任。严格落实《镇江市党政领导干部食品安全工作责任清单》，层层压实各级党政领导干部食品安全属地管理责任，推动辖区内食品安全工作突出问题得到有效解决。

压紧压实部门监管责任。按照《镇江市有关职能部门食品安全监管事权清单》，提升从农田到餐桌全过程监管能力和全链条质量安全保障水平。

压紧压实企业主体责任。明确食品生产经营企业是食品安全第一责任人的主体责任，推进食品行业诚信体系建设，运用责任约谈、培训考核、开展自查等方式，推动企业主动加强生产经营全过程控制。

民以食为天，食以安为先。今后，润州区将继续深入贯彻“四个最严”要求，坚决筑牢食品安全防线，扎实做好食品安全各项工作，为加速推动“镇江很有前途”跑进现实筑牢食品安全防线。