江苏镇江：聚焦农村食品，打击假冒伪劣

中国食品安全网讯（王希  俞佳融 记者李黎）镇江新区农贸市场的商户刘发明的微信群里有一个置顶聊天群——“农贸市场商户群”。“江苏省市场监管局网站发布关于中秋、国庆节日专项抽查1批次食品不合格情况的通告；镇江市市场监管局关于疫情防控期间稳定市场价格秩序的政策提醒......”

几乎每天，他都能在这个群里收到镇江新区市场监管局执法大队的群发信息。“他们会告诉我们最新的政策资讯，近期哪些产品检测质量不过关，我们在进货时，就可以提前规避。”刘发明说。

巧借线上“云平台”——监管前移

“农贸市场商户群”只是市场监管部门设立的各种商户群中的一个，通过发布政策资讯、风险提示，将监管执法“前移”为服务资讯。

“新区不少商户都在周边城市批发市场进货，因此看到通告里有省内农产品抽检不合格信息时，我们马上就发到微信群，提醒他们进货时注意避开相关产品。”大队负责人表示，农贸市场商户直接面对消费者，往往成为了不合格农产品流入消费者手中的关键一环。因此，通过线上及时分享相关信息，就可以从源头上规避风险。除此之外，他们还告知商户严格落实台帐登记和索证索票制度，留下票据凭证，微信转账记录等。当发现假冒伪劣食品时，商户能更好地配合协助执法人员查办案件，“顺藤摸瓜”，直击违法“源头”。

互联网、云平台既是监管部门“前置”服务的桥梁，同时，也是市场监管部门掌握投诉线索的渠道之一。一方面，通过畅通投诉举报渠道，加强数据分析研判，对网络投诉较多的食品进行排查，及时掌握违法线索。一方面，鼓励知情人举报食品生产、销售等环节中的违法行为，拓宽案件线索来源渠道。

不合格水产品、豆芽、韭菜、馒头、假酒......仅今年，镇江新区市场监管局就查办了农村食品违法案件68件，涉及非法添加、农药残留超标、抗生素滥用、过期食品等17种违法类型，其中，移送公安4件，检察院起诉1件，案件数量同比增长明显。

瞄准重点“小散乱”——铁拳出击

新区取得的执法成效，正是镇江市打击农村假冒伪劣食品违法行为的一个缩影。“康帅傅”山寨“康师傅”、“雷碧”山寨“雪碧”……在市场监管部门的严厉打击下，这些假冒伪劣食品在镇江的农村地区已逐渐销声匿迹。

“近年来，随着持续的打击整治，农村制售假冒伪劣食品违法行为更加隐蔽，呈现出‘小散乱’的特点。”市市场监管局执法稽查部门负责人、“我为群众办实事”帮办员赵学敏进一步解释：“‘小’是指农村食品多是小作坊，夫妻店；‘散’是指地区大、分布散、隐蔽性强；‘乱’则是指进货渠道，很多是不正规的批发商上门兜售，进货查验措施根本无法落实。”

为精准打击农村“小散乱”中存在的违法行为，结合“我为群众办实事”实践活动，市市场监管局在全市组织开展了农村假冒伪劣食品专项执法“铁拳”行动。执法过程中，紧盯农村集贸市场、食品批发市场等重点市场；关注食品批发商、小餐馆、小作坊等重点主体；紧抓添加非食用物质食品、“三无”食品、“山寨”食品、过期食品等重点品类，铁拳出击、雷霆执法，切实保障广大农村群众食品安全。

截至目前，全市共查办农村假冒伪劣食品案件272件，其中超范围、超限量使用食品添加剂案件47件、生产经营过期食品案件17件、生产经营“山寨”或商标侵权食品案件15件、食品中添加非食用物质案件6件，移送司法机关3件，有力震慑了违法行为，有效净化了农村食品安全环境。

来源：镇江市市场监督管理局

创新举措“聚合力”——融合执法

为加强执法效能，市场监管部门协同公安部门建立的“快检实验室”，为案件的推进赢得了时间。目前，全市共开展执法抽检43次，在每次抽检过程中，市场监管部门力求做到“一次检查、全面体检”。对重点市场、重点主体开展执法抽检时，同步核查食品的标签标识、宣传用语、包装商标、检验检疫证书、生产日期等重要内容，现场发现违法行为线索，立即收集固定证据，符合立案条件的，及时立案、依法查处。同时，市市场监管局加强“行刑衔接”力度，对涉嫌食品犯罪的线索或案件，及时依法向司法机关移送。

9月14日，为进一步创新举措、打破部门间的监管“壁垒”，更加精准、高效地打击农村食品违法行为，镇江市市场监管局联合镇江市公安局、镇江市农业农村局成立了“打击食品药品违法犯罪融合战队”，明确以严惩食品药品违法犯罪、整治市场秩序、保障民生安全为主要工作目标，定期开展数据共享、情报研判、联合检查办案，形成上下贯通、内外联动、左右协同的执法“一盘棋”格局。

中秋、国庆两节期间，结合节日食品特点，“融合战队”主动出击，在镇江新区、丹徒区等地，查处了多起洋河、国缘等“农村市场假酒”案件；在润州区查获2起在卤菜中非法添加有毒有害的非食品原料的案件，案件相关责任人员均已被采取强制措施。成立不过半月，“融合战队”已经初战告捷，取得了令人欣喜的“战果”，市市场监管局通过案例发布等方式向社会公开“曝光”违法行为，起到了极大的震慑效果。

来源：镇江市市场监督管理局

市市场监管局副局长赵剑萍表示，镇江市市场监管系统围绕打击农村制售假冒伪劣食品违法行为，一手抓引导——帮扶指导食品生产经营者遵纪守法，一手抓打击——严厉查处食品违法犯罪行为，通过智慧监管、精准执法，营造了政府主导、群众参与、社会共治的有效治理格局，也擦亮了农村这块广袤土地的民生底色，进一步增强了农村群众的获得感、幸福感、安全感。