新国标对婴幼儿配方乳粉产业发展的重大意义

中国食品安全报讯（张守文）2021年3月18日，国家卫健委、国家市场监管总局联合发布了婴幼儿配方乳粉三项新国标——《婴儿配方食品》（GB10765-2021）《较大婴儿配方食品》（GB10766-2021）《幼儿配方食品》（GB10767-2021）。新国标的发布对进一步促进婴幼儿配方乳粉产业的高质量发展具有重大意义。

（一）进一步促进婴幼儿配方乳粉国家标准体系更科学

近年来，随着各国对母乳成分、婴幼儿营养素需要量以及婴幼儿配方乳粉的研究不断深入，国际食品法典委员会、欧盟、澳新等国际组织和国家（地区）陆续开展婴幼儿配方乳粉标准的修订工作。婴幼儿配方乳粉新国标在保留婴儿（0-6月，1段）国家标准的基础上，将原来的较大婴儿和幼儿使用一个标准，分成较大婴儿（7-12月，2段）和幼儿（13-36月，3段）两个标准，使我国的婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准体系更科学、更合理、更具有针对性和可操作性，更有利于根据婴幼儿的实际月龄提供更精准的营养元素。新国标在蛋白质、碳水化合物、微量元素以及可选择成分等部分都作出了更科学、更合理、更明确、更细化、更精准、更严格的规定，并与国际食品法典委员会（CAC）婴幼儿配方乳粉标准修订的趋势保持接轨。新的婴幼儿配方乳粉系列标准，是保障婴幼儿配方乳粉的安全性、营养充足性的重要手段，是指导和规范乳粉生产企业科学生产的技术要求，也是食品安全监管部门开展监督执法的重要依据。

（二）进一步引领婴幼儿配方乳粉产业高质量发展

与老标准相比较，新国标是一个更高水平的标准、更安全的标准、更是一个高质量的标准，指明了婴幼儿配方乳粉产业今后努力的方向。有利于进一步落实习近平总书记强调的“要下决心把乳业做强做优，让祖国的下一代喝上好奶粉”的要求。有利于引导婴幼儿配方乳粉产业深入贯彻国家“十四五”时期推动高质量发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署。有利于进一步落实国家七部委印发的《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》。有利于加快培育婴幼儿配方乳粉产业的内需体系，建设强大的婴幼儿配方乳粉国内市场新格局。有利于婴幼儿配方乳粉产业坚持创新驱动，加强品牌引领，指导乳粉生产企业优化产品配方，在生产工艺、技术装备、质量管理等方面大胆创新。有利于加快产品研发创新和产业转型升级，加强国产婴幼儿配方乳粉的品牌培育，进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、市场核心竞争力和消费者的信誉度。有利于深化供给侧结构性改革，为消费者提供高质量的婴幼儿配方乳粉新产品，引领和创造婴幼儿消费的新需求。

（三）进一步深化母乳是婴儿最好食物的认识

母乳是婴儿最理想的食物，但当少数乳母因患有疾病、乳汁分泌不足或无乳汁分泌等原因不能进行母乳喂养时，需要通过配方食品提供婴幼儿生长发育所需营养物质。婴幼儿配方食品是无法实现母乳喂养婴幼儿的重要的，甚至是唯一的营养物质来源，满足婴儿生长发育的营养需要。世界卫生组织（WHO）推荐0-6月婴儿最好纯母乳喂养，是由于母乳中含有很多牛乳中不存在的生理活性成分及母乳随着孩子生长的动态变化。母乳含有婴儿所需的全部营养物质，如蛋白质、脂肪、碳水化合物、无机盐和微量元素,各种营养素之间的比例科学合理，非常适合婴儿消化、吸收和有效利用，促进婴儿生长发育。母乳与婴幼儿配方乳粉的显著差别就是母乳含有有效的生物活性物质和免疫物质，可以提高婴幼儿对疾病的抵抗力，降低婴儿的过敏体质。新国标在蛋白质、碳水化合物、微量元素以及可选择成分含量等部分的调整，有利于乳粉生产企业进一步深化母乳是婴儿最好食物的认识，深入研究母乳的物理特征、营养成分、生物活性成分及其营养功能、比例和结构特征。

（四）进一步深化配方乳粉模仿母乳的研发理念

在遵循食品安全国家标准的基础上，乳粉生产企业必须把产品的高质量理念贯穿从产品设计到产品生命周期的全过程，必须高度重视产品配方设计的科学性，衡量婴幼儿配方乳粉品质的根本标准是“配方是否科学”。婴幼儿乳粉产品配方研发设计的科学性就是始终以母乳作为黄金标准，始终坚持模仿中国母乳的研发方向，研发适合中国宝宝体质的本土化婴幼儿乳粉配方，让中国宝宝在成长过程中获得更全面、更均衡的营养，拥有更强壮的体质，这是在进行配方研发设计时必须遵循的基本原则。同时，在按照新国标设计婴幼儿乳粉新配方时，在研发理念上必须要有新的升华、新的高度和深度，那就是要从过去的常规的“成分模仿向功能模仿”转变，即从营养成分、含量、比例模仿，到更深入地、更精准地最大限度地去模仿母乳中的免疫生物活性成分及其营养功能、比例和结构，进一步提高新一代婴幼儿配方乳粉的科技含量。这是因为母乳中不仅含有为婴儿生长发育所需要和易消化、比例适宜的各种营养素，而且还含有防御感染、促进肠道细胞增殖等生理功能的活性成分，能增强婴幼儿抵御疾病的能力，特别是初乳中所含的免疫物质更为丰富。

（五）为婴幼儿配方乳粉产业提供了新的发展机遇

新国标的发布实施，将会进一步提升婴幼儿配方乳粉行业的准入门槛，促使市场形成优胜劣汰的良性环境，使行业更加健康、规范、有序。新国标的发布实施必然带来“马太效应”，会加速向具备研发优势、技术优势、产品优势、营销优势、市场优势的龙头骨干品牌企业集中，进一步提高市场集中度。中小企业如果不尽快提高研发能力、生产能力和检验能力，不进一步提高产品的科技含量，市场生存空间将越来越小。同时，新国标的出台又给乳粉生产企业提供了一次产品品质和市场品牌美誉度提升的难得机遇。这是2019年国家发改委等七部委印发了《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》以后，我国以新国标的形式进一步促进国产婴幼儿配方乳粉高质量发展的强有力措施，将进一步促进婴幼儿配方乳粉产业整体上提档升级。目前，一些婴幼儿配方乳粉领军企业正在新国标的引领下，已经开始了新产品的原辅料选用、新配方设计和创新研发、开展稳定性试验、生产工艺和技术的调整、关键生产设备的购置、进一步提升检验能力等基础工作。

（作者：原黑龙江省食品药品监督管理局正厅级巡视员常务副局长，分管婴幼儿配方乳粉安全监督管理工作，现任黑龙江东方学院食品安全研究中心主任，哈尔滨商业大学教授、博士生导师。）