全国人大代表丁光宏： 保护“耕地中的大熊猫”将有法可依

黑土地，被称为“耕地中的大熊猫”，其土壤性状好、肥力高，常被视为粮食安全的“压舱石”。昨日上午举行的十三届全国人大五次会议第二次全体会议上，制定黑土地保护法被正式列入今年全国人大立法计划。

全国人大代表丁光宏欣喜地说，这意味着，黑土地保护将迎来更有力的法治支撑。今年全国两会，丁光宏提交了一份关于制定黑土地保护法的议案，呼吁要更好贯彻“大保护”思维，让社会方方面面都参与进来。

悠悠万事，吃饭为大。今年政府工作报告中，多个预期目标均与粮食安全息息相关。从粮食产量预期目标保持在1.3万亿斤以上，到新建1亿亩高标准农田，无一不是为了“把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

要保粮食安全，首先要保耕地安全。作为世界四大黑土区之一，中国东北地区的自然优势使其成为粮食的“绝佳生长地”。然而，代表们在相关调研中发现，部分农户为了增产持续增施化肥，长期以来的“重用轻养”思维导致了不合理垦殖和耕作现象。更让人揪心的是，大量黑土地因此变“薄”、变“瘦”、变“硬”了。“小时候黑土地很松软，后来变得板结、不吃水。”调研中，当地农民对这一变化有着切肤感受。

与之相佐证的一组数据显示：近60年来，我国黑土地土壤有机质含量下降了三分之一；黑土层也有所下降……保护好、利用好黑土地，处理好“养地”与“用地”间的关系，成了当务之急。

土地“肥”起来的关键，是农民要“富”起来。丁光宏认为，黑土地保护，关键还在于充分调动起所有农业生产经营者的主动性，才能由政府主导转变为农民主动实施，破解黑土地保护中“上热下冷”现象，形成多方合力、久久为功。有代表提出建议，进一步完善东北黑土区耕地生态保护补偿机制。借由更完善合理的补偿激励，实现粮食增产、农民增收，为乡村振兴注入汩汩新动力。

虽然我国黑土地目前主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等区域，但保护活动需要全社会参与。“这是一项复杂庞大的系统工程。”为此，丁光宏建议，要定期向社会公布黑土地保护状况信息，由此促成更完整的公众参与大保护机制。针对黑土地质量动态变化，不仅要建立数据库，还要将相关数据及时与社会公众分享，实现社会各方“齐抓共管”的新格局。（王嘉旖）