三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险进行扩面提标

近日，平时不太被公众熟知的农业保险，开启了一项重要改革：三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险进行扩面提标，实施范围从6个试点省份推广至13个粮食主产省份，最高保障水平从40%提高到80%。可以说，农业保险让我们的“饭碗”端得更牢。

图片来源于经济日报

传统农业很大程度上是“靠天吃饭”，农业保险的推广则改变了这个局面，特别是完全成本保险和种植收入保险，做到了基本上让种粮农民“旱涝保收”。完全成本保险覆盖农业生产的总成本，种植收入保险覆盖农业种植收入因为价格、产量波动而导致的损失，这意味着无论遇上自然灾害还是市场波动，农民基本上能把成本收回来。同时，这项有别于普通商业保险的政策性保险，在落实中还必须着力解决一系列问题。

首先是如何提高种粮农户投保意愿。种地、种粮还要交上一笔保险费，这在以前是想都想不到的事情。实际上，财政补贴在农业保险中发挥了关键性作用，农民只是承担一小部分保费。按照规定，国家补贴比例为在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。如果考虑市县一级财政也进行补贴，七八成以上的保费都由国家“包”了。当然，保险意识的提高需要一个过程，各方面要加大宣传解释力度，特别是用具体生动的例子，让农户了解农业保险政策、提高投保积极性。

其次是如何提升保险公司服务水平。保险公司作为承保机构，一系列业务需要其具体经办，关系到各项政策能否落实到位。特别是在受灾、出险以后，能否方便、及时、足额理赔，是农户十分关心的问题。因此，各地要注重加强承保机构管理，提高其服务能力、合规经营能力、风险管控能力，提升农业保险服务质量。保险公司要畅通农业保险服务的“最后一公里”，做到承保到户、定损到户、理赔到户，特别是要确保理赔能够主动、及时、精准，维护投保农户的合法权益。

再次是如何提高财政资金使用效益。2020年，中央财政拨给农业保险补贴资金超过285亿元。在财政收支矛盾突出的形势下，财政加大投入力度支持农业保险，凸显国家对农业生产、粮食安全问题的重视。能否使用好宝贵的财政资金、提高资金效益，是农业保险能否持续发展的关键点。一方面，要加强保费补贴资金审核，防止补贴资金被套取、违规使用；另一方面，要加强绩效管理，充分发挥出资金效用。

“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。农业保险政策扩面提标，对保粮食安全意义重大。下一步，要不断提高农业保险政策的精准性、实效性，支撑我国农业保险高质量发展，助力推进我国农业现代化进程。（曾金华）