莆田市市场监管局监管食品小作坊食品安全

小作坊食品既是美味，又是“乡愁”，分散在广大农村的小作坊加工点既是促进乡村振兴的积极参与者，又是食品生产监管与服务的重点对象。今年来，莆田市市场监管局始终坚持“疏堵结合、综合治理、标本兼治”原则，持续推进食品小作坊隐患排查治理，将市委巡察成果落实在监管实效上，保障消费者“舌尖上的安全”。截至目前，全市共获得小作坊核准证198家，获得省级食品小作坊示范点27家。

完善目录　让美食有“身份证”

适时上报完善新目录，让更多传统美食小作坊拿到“身份证”，从而纳入部门监管。今年年初，全市积极推动将枇杷膏列入莆田市第四批小作坊允许加工食品品种目录，扶持枇杷产业发展，城厢区常太镇村民刘明福率先申请并获得全市首张枇杷膏小作坊核准证书，因疫情原因滞销的1200公斤枇杷果顺利转产枇杷膏，增收1.5万元，助力果农复工转产。为完善小作坊食品目录建设，帮扶全市地方特色食品发展，这些年，市市场监管局积极走村入户开展摸排调研，在广泛征集社会各界、县区监管部门意见建议和多次专家审评的基础上，充分考虑我市食品生产加工行业的实际和地方传统特色食品的发展需要，先后报批发布了四批小作坊品种目录，有米粉、米糕、腐竹、手工线面、西天尾扁食、红团、枇杷膏等7类28个食品品种列入莆田市小作坊品种目录，助力全市乡村振兴。

帮扶指导　破解发展难题

5月，荔城区西天尾扁食、豆皮等3家小作坊参加该区区长直播带货活动，受到广泛关注。为进一步宣传家乡特色小吃，今年初，荔城区还选取米粉加工小作坊参与央视《记住乡愁》栏目组拍摄，进一步带动地方特色食品行业发展，提升莆田特色小吃知名度。这几年，经过市场监管部门帮扶指导，全市小作坊日渐规范，传统食品也是广受欢迎。但食品小作坊多数从业人员文化水平不高，经济较为困难，靠经验从事生产，仍存在不少办理核准证困难的问题。

为此，市场监管部门主动靠前服务，采取辅导办证、集中培训、示范点创建、资金补助等举措，引导小作坊规范生产。城厢区市管局为减轻企业负担，实行“企业办证、政府买单”模式，灵活应用监督抽检结果，将“监督抽检合格报告”作为其核准准入的“产品检验合格报告”，节省小作坊业主办证送检费用1.2万元。对灵川镇、华亭镇等食品小作坊较集中的村镇，采取“上门指导、集中办证”方式，给符合条件的小作坊“上户口、明身份”，让其在阳光下生产经营。规范有序发展是保证小作坊食品安全的重要举措，按照打击取缔一批、规范发展一批、转型升级一批的总体思路，全市结合小作坊分布特点，以县区为单位，重点选取基础条件较好，管理模式先进，产品质量安全、诚信高的小作坊积极申报福建省食品小作坊示范点，通过引领示范和以点带面作用，形成“创建一个、影响一面、带动一片”的良好示范带动格局。对提升意愿强、硬件条件较好的小作坊，实行“监管+服务”，扶持引导其完善生产场地设施，建立健全相关管理制度，逐步向食品生产企业转型升级。

目前，全市已创建完成省级食品安全小作坊示范点27家，获得资金补助54万元，有近10家小作坊转型为食品生产企业。针对线面小作坊较为集中、用盐数量多的特点，莆田市市场监管局则是联合莆田盐业公司，在灵川、白沙两个集中点，建立直供安全配送，由莆田盐业公司直接配送到村里指定的便利店，让利以民，实现用盐安全，保障了线面小作坊的品质。湄洲岛围绕妈祖文化，指导糕点小作坊业主规范标签标识、制定管理制度，全程指导申证，将糕点加工融入妈祖文化的内涵。

集中整治　强化巡察实效

小作坊是“三小”食品安全问题之一，也是今年巡察工作关注的重点。为深化小作坊的风险隐患排查整治，落实巡察成效，市场监管部门按照《关于开展全市“三小”食品安全问题专项整治的通知》，积极开展小作坊专项治理。该局完善小作坊监管工作机制，发挥辖区网格员、协管员作用，持续深入开展小作坊底数核查工作，做到“底数清、情况明”，共确认辖区小作坊256家，建档256家。组织监管执法人员，重点对小作坊原辅料进货查验、生产卫生条件、人员健康管理、食品添加剂使用等情况进行检查，特别对“两超一非”等问题进行排查；指导、督促小作坊严格落实食品安全主体责任，不断改进完善生产条件，规范生产经营行为，提升食品安全保障能力水平。并结合今年制定的小作坊监督抽检计划，加大对小作坊食品的抽检力度。共监督抽检171批次，其中市级抽检107批次，各县区级抽检64批次。

加大对小作坊食品监管力度永远在路上，今年，全市还加大对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊及“黑窝点”“黑作坊”的排查，重点查处制售假冒伪劣食品，非法添加或使用非食品原料、回收料生产加工食品，生产明确禁止生产的食品等违法行为。今年以来，全市共查办案件16起，移交公安机关1起。由城厢区和执法支队联合查办的“徐瑞堂生产使用非法添加工业盐的线面案”，已被莆田市公安局城厢分局立案侦查，并列入福建省食品药品安全“四个最严”专项行动典型案例。仙游县查处无证小作坊6起，城厢区取缔无证小作坊9家，有效遏制了个别行业小作坊无证生产的无序状态。

此外，全市还依托微信公众号、315宣传、食品安全宣传周等活动载体加强宣传，增强群众食品安全意识。结合专项整治，加强食品安全从业人员的教育培训，抓好《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》的宣传培训和贯彻实施，促进从业人员知识水平提升和主体责任意识增强。对产品类别相对集中的区域，我市则是鼓励建立食品行业协会，为小作坊交流学习搭建平台，通过行业自律，规范包装，抱团营销，促进特色食品行业的健康发展。