中国奶业70年 树起五面大旗打造辉煌成就

2019年，是新中国成立70周年，也是我国奶业由小到大、由弱变强的70年，虽有过艰难困苦，更有无限荣光，值得追忆、值得铭记、值得传承。中国奶业的振兴之路仿如一面时代变迁的镜子，展现了新中国70年来不断超越、日新月异的发展历程。

奶业惠及亿万人民，是关系国计民生的大产业。党中央国务院高度重视奶业发展，习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示。近年来，特别是党的十八大以来，我们大力开展奶业整顿和振兴，狠抓质量安全监管、技术进步、生产发展和品牌培育，推进现代奶业建设不断迈上新台阶。

奶业生产：产量是 70 年前的 154 倍

记者从白皮书获悉，新中国成立之初，全国牛奶产量仅为20万吨，人均奶类占有量约0.4千克。2018年，全国牛奶产量达到了3075万吨，是1949年的154倍，人均奶类占有量22.8千克。

2018年，全国规模养殖比例达到61.4%，荷斯坦奶牛平均单产量7.4吨，单产9吨以上的高产奶牛超过200万头，规模饲养成为奶牛养殖主力军。如今，全面普及奶牛冷冻精液、人工授精、秸秆青贮、疫病防控等现代技术，全部规模牧场实施机械挤奶，90% 以上规模牧场全混合日粮(TMR)饲喂，部分牧场实施奶牛生产性能测定(DHI)、计算机智能牧场管理、全基因组选择技术等，提高了奶牛整体生产水平和劳动生产率。70 年前畜群杂乱、疫病流行、手工挤奶、秸秆粗放饲喂等落后生产方式已成为历史。

乳品加工：实现从微弱到强盛的跨越式发展

经过70年的不断发展，中国的乳品加工实现了工业化、机械化、自动化并迈向智能化，成为中国食品制造业第一大行业。白皮书显示，2018年中国规模以上乳品加工企业587个，主营业务收入3398.9亿元，占食品制造业主营业务收入的18.5%，主营业务收入和增速继续保持第一并高于食品制造业平均增速。

2018 年，全国乳制品产量 2687 万吨，是 1952 年乳制品产量的 43063 倍，从1952年至2018年，年均增长 17.5%，乳品加工实现了从微弱到强盛的跨越式发展。2000 年后，乳制品制造业快速发展，不仅总体规模增速很快，跨省区、集团化、上市成为明显特征，企业单体规模迅速增长，产业集中度不断提高。

2018 年，全国大中型乳品加工企业占企业总数的 79%;其中 6 个企业主营业务收入超过 100 亿元，约占全国乳制品制造业主营业务收入的 57%;排名前 3 位的企业，主营业务收入约占全国乳制品制造业主营业务收入的 49.8%;排名前 2 位的企业进入世界乳品企业主营业务收入排名前 10，亚洲排名第一、第二。

消费市场：奶类消费量和消费品种逐年增加

随着生活水平的提高，人们对奶类在改善营养状况，调整膳食结构方面重要作用的认识不断加深，奶类消费量和消费品种逐年增加。

白皮书显示，1949年，中国人均奶类占有量只有0.4千克。改革开放后，奶业开始快速发展，市场供应量不断增加，经过40年的努力，2018年人均奶类占有量达到22.8千克，人均奶类消费量达到34.3千克。与奶业发达国家人均奶类消费比较均衡的情况相比，中国人个体间奶类消费量差异很大。

从消费结构来看，1949年至2000年前，中国乳制品消费不仅总量小，品种也比较少，主要是巴氏杀菌乳、全脂奶粉和炼乳。2000年后，随着乳品加工技术的发展，乳品企业根据中国市场需求，不断研发推出新产品。牛奶成为日常普通消费品，高温奶、酸奶、巴氏奶和奶粉、奶酪等产品种类齐全、市场供应充足。

学生在校饮奶是一个特殊的消费市场。我国的国家“学生饮用奶计划”在2000年启动实施。目前该计划已经覆盖全国31个省、自治区、直辖市的6万多所学校。截至2018年春季学期，全国学生饮用奶在校日均供应量达1845万份，惠及中小学生2200万人。

2017年，农业农村部(原农业部)联合中国奶业协会启动“中国小康牛奶公益助学行动”，向贫困地区捐赠牛奶和奶粉，实施营养扶贫，让更多贫困地区的孩子喝上牛奶。今年是“中国小康牛奶公益助学行动”倡议的第三个年头，也是我国全面建成小康社会的决胜阶段 ，小康社会不能没有牛奶。截至目前，以D20为主的20多家企业，在全国27个省贫困地区的2519所中小学，捐赠液态奶270多万提，奶粉1万多件，总价值约1.6亿元，惠及学生138余万人，活动覆盖面广，影响力大，社会反响好。

国际贸易：进出口总额、进口总额双双突破 100 亿美元

自 2010 年开始，中国企业走出去在新西兰投资奶业成功后，更多的中国企业积极践行“一带一路”倡议，走出去在境外投资奶业。根据中国奶业协会调查，截至 2018 年底，中国共有 17 家企业在境外投资奶业。

白皮书提到，1949 年至 1978 年，中国奶业的国际贸易量很小。中国加入 WTO 和建立双边自贸区后，进口量快速增长。2018 年乳品、改良种用牛和牧草三大类商品进出口总额 110.2 亿美元，中国已成为世界乳品、奶牛和牧草最大进口国和净进口国。其中乳品进出口总额 104.2 亿美元，约占中国畜产品贸易总额的 29.5%，农产品贸易总额的 4.8%。2018 年，中国乳品进出口总额、进口总额首次双双突破 100 亿美元，成为全球最大的乳品新兴市场。

“一带一路”倡议提出以来，奶业的国际合作和交流不断深化，中国奶业的发展与国际奶业联系越来越紧密，“一带一路”建设为国际奶业的交流合作搭建起新的桥梁，为中国奶业国际化提供了新的思路和新的路径，为中国奶业发展创造了更广阔的空间。原农业部常务副部长、中国奶业协会原会长刘成果认为，中国企业应把握历史机遇，积极践行 “一带一路”倡议，进行国际化布局，加快走出去步伐，到“一带一路”沿线国家开展技术交流和贸易合作，强互补、促融合、共发展。

质量安全：乳制品抽检合格率连续三年在 99% 以上

奶以安为要。目前，中国奶业已初步建立基于风险分析和供应链管理的法律法规、技术标准、监督管理的治理体系，覆盖从牧场到餐桌全过程。据农业农村部从 2009 年至 2018 年抽检生鲜乳数据，黄曲霉素 M1 、铅、铬、三聚氰胺和革皮水解物等监测指标样品抽检合格率为100%。

据国家市场监督管理总局公布的数据，乳制品的监督抽检合格率连续三年在 99% 以上，婴幼儿配方乳粉中三聚氰胺连续 10 年零检出，乳品中黄曲霉毒素 M1 连续 5 年未检出。2018 年国家食品安全监督抽检乳制品样品合格率为 99.8%，是抽检合格率最高的一类食品。其中婴幼儿配方乳粉抽检样品合格率达到 99.9% 。

中国古老的奶文化传承数千年，历久弥新;中国奶业步入现代化征程，焕然一新。实践证明，中国奶业的70年，是规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提高的70年，是生产效率、质量安全、品牌培育、产业要素不断提升的70年。

我们看到，如今中国不仅是奶类生产大国，也是奶类消费大国、市场大国。《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》中提出新的目标：到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

农业农村部副部长于康震指出，国务院出台的奶业振兴意见，为奶业发展指明了方向和路径。我们要增强信心、抓住机遇，采取有力措施，解决奶业发展中面临的养殖成本高、养殖加工利益联结不紧、干乳制品消费培育不足等问题，推进奶业振兴取得新成效。于康震强调，一是生产让人民群众满意放心的乳制品。把好乳制品生产、加工、流通等每一道关口，确保上市的每一滴牛奶都安全放心。二是打造具有较强竞争力的奶牛养殖业。加强优质奶源建设，实现“奶畜良种化、饲草优质化、生产规范化”，推动养殖节本提质增效，夯实奶业发展基础。三是培育具有世界影响力的乳品品牌。建立完善创品牌、推品牌、护品牌的奶业品牌发展机制，培育出一批具有国际和国内影响力的产品品牌、企业品牌，使国产品牌深入人心。四是构建融合协调发展的奶业产业链。推动行业牢固树立利益共同体、命运共同体意识，建立养殖加工和谐共生关系。（曾诗淇）