云南省曲靖市师宗县强化农村饮水工程实施建设

水是生命之源，水利与民生息息相关。近年来，云南省曲靖市师宗县高度重视水利工程建设，集中力量建成了一批管长远、惠民生的水利工程。

龙庆乡属典型的喀斯特地貌区，溶洞竖井遍布，地表集水困难，降水大都从地下漏走，基本不具备建设水库的条件，加之地下水埋藏深，难以开采利用，致使全乡可利用水资源十分匮乏。中上部10个村委会2.6万群众的生产用水主要依靠雨天蓄水，“三天无雨心发慌，一场大雨无处装”正是龙庆乡的真实写照。农村饮水安全巩固提升工程实施前，全乡2.3万人生产生活用水完全依靠历年建成的1.6万口小水窖蓄积雨水解决。由于水窖蓄水容积不足，每年春季靠拉水饮用的人数多，且拉水距离远、费用高、使用不便，喝上自来水成了全乡老百姓最迫切、最强烈的愿望。

生活用水

浇灌设施

下寨村属于龙庆乡地势较高的行政村，由于供水水源不足，取水设施简便，饮水安全得不到保证，特别是干旱时节，水源干枯，生活用水成了大问题。“我们以前各家都喝地窖水，要打水挑水非常麻烦，水质又不好，但没得办法，不喝就没得喝。”下寨村委会上寨村村民段关芬说道。

为彻底解决群众吃水用水难的问题，2017年，师宗县以脱贫攻坚为统领，努力争取了国家发改委第三批专项建设资金1200余万元启动了龙庆集镇供水工程建设。工程于2017年12月动工建设，2019年8月正式通水。工程新建成水厂一座，占地面积8.5亩，以溜子田水库为水源，经两级提水，扬程共310米，采用DN200mm管道引水至黑那村对面砂石坡净水厂，日供水规模4000m3/d，水处理达标后向龙庆乡及周边村寨供水，覆盖龙庆乡集镇和全乡的9个村委会、55个村民小组、6500户27059人，占全乡总人口的61.8%。

说起通自来水后生活发生的变化，段关芬笑得格外开心，她说：“现在用着这个自来水，方便得很，又不用打水挑水，拿个桶接着洗菜洗碗都可以，我们大家都还是非常爱用。”龙庆集镇供水工程只是师宗县水利工程建设的一个缩影。近年来，师宗全县累计完成各类水利投资7.4亿元，新建阿宜格、花脸岩、天生桥三座水源工程，新建及提升改造千吨万人集中供水工程千人以上49处、千人以下272处，实现了全县110个行政村饮水安全全覆盖。截至2019年底，全县共建成农村供水工程23547处，其中农村集中式供水工程467处，分散式供水22936处，受益群众37.73万人，全县自来水普及率达90%，集中供水率达90.4%、供水保障率达95%。

农村饮水安全工程“三分在建、七分在管”，工程建成后，后期运行管理更为重要。为更好地管理水利资产，师宗县所有供水工程所在乡（镇、街道）都制定了详细的管理办法，耐心细致做好村民共同管水的思想工作，通过发放用水户告知书和村内移动广播宣传相关的水法以及管理办法，明确群众的责任、义务和一些处罚规定等等，让群众认识到水利资产管护的重要性，充分调动村民管理积极性，实现共治共管。同时，各乡（镇、街道）都专门组建了一只专业维护工程队，进行日常维护和水利抢修工作，做到当天问题当天解决，保障饮水工程正常运行。

据悉，为解决长期以来因水利工程管理体制和运行机制不健全、水利资产价值体现不充分的问题，师宗相继出台了《师宗县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》《师宗县农村供水工程水费收缴工作方案》等文件，着力推进水利资产规范化管理工作。

师宗县水务局副局长陈贤光表示：“点多面广用水少，是导致我们全县饮水安全管理相对比较困难的一个主要因素，针对工程管理这个老大难问题，下决心深入推进全县的扶贫资产管理，达到资产保值增值。针对全县规模不一的水利资产，我们按规模分为四级管理，通过精细管理最终才能显现资产管理效益，方便我们的群众，方便老百姓。”

目前，县级已组建“师宗县博润供水有限责任公司”作为管理主体，对供水规模1000人以上（含1000人）的饮水安全工程进行规范管理，逐步建立起产权明晰、权责明确、使用高效、管理有序、监督到位的工程管理体制和运行机制，合理制定水价，确保工程长久运行。但目前全县水利资产覆盖广、分布散、公益性强，短时间内一并做到全面规范管理不易，为此，师宗县选择运营成本高、管理难度大的龙庆乡和供水人口多、运行效果好的竹基镇饮水安全工程，作为资产规范交付管理、严格落实饮水安全“三项制度”（工程运行管理机构、工程运行管理办法、工程运行管理经费）的典型工程，先行先试，形成可复制、可借鉴、可推广的经验后逐步推进，计划2020年6月底前全面完成全县水利资产规范交付管理。目前，两个乡镇的水利资产盘点清楚，四级管理主体明确，资产移交手续完备、管理制度健全管用、水价制定规范合理，为今后规范管理水利资产提供了组织保障、制度保障和收费保障。（钱柏羽 赵文东 袁燕坤 满石权 阮云飞)