江苏省宿迁市学校食堂阳光直采平台实现双降双升双带动 成效明显

一餐一饭，安字当先。校园食品安全关系祖国下一代的健康成长，关系亿万家庭的幸福和社会的和谐稳定。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出，要实施校园食品安全守护行动。

去年4月，江苏省宿迁市市场监管局认真贯彻落实“四个最严”要求，在市委、市政府统一部署下，在市纪委监委直接推动下，创新学校食堂食品安全监管机制，在“阳光食堂”基础上，开发建设了学校食堂食材“阳光直采”信息化管理平台，通过“达标上线、阳光直采、冷链配送、全程监测、收支代理、信用管理”模式，实现食材采购、配送、加工全链条公开透明、安全高效，保障了全市76万余名师生“舌尖上的安全”。

智慧监管 阳光执法 

从田间到餐桌，智慧监管让每一份食物有迹可循。

6月4日9时，在宿迁市泗阳县百春锦蔬菜专业合作社内，江苏省人大代表、合作社负责人周相民一边检查蔬菜长势，一边在手机上登录宿迁市学校食堂“阳光直采平台”查看接二连三的订单，脸上写满了喜悦。

“合作社种植了8个品种的有机蔬菜，每天约采摘2500公斤蔬菜配送到宿迁市部分学校食堂。”周相民说，“按照市场监管局要求，我们已经做到配送车间视频监控全覆盖，所有运输车辆均装有GPS定位，食材从运输到验收、从加工到分餐和学生就餐都能在‘阳光直采平台’上看到。”

周相民对自己种植、销售的菜品安全充满了信心，这源于合作社入驻的“阳光直采平台”建立的食材安全管理模式。

“宿迁市目前有各类学校840家、食堂756个，在校就餐师生76万余人。‘阳光配送’工程涉及面广、工作量大，实施起来难度可想而知。”宿迁市市场监管局党组书记、局长耿静波说，“食品采供链条阳光透明、安全高效的背后，离不开科技支撑和智慧监管。”

宿迁市按照“实用性、可控性、安全性、开放性、扩充性”原则，开发建设的学校食堂“阳光直采平台”，由1个中心、5个端口构成，即学校食堂食材阳光直采管理中心，学校食堂管理端口、食材配送单位管理端口、市场监管端口、信息公示端口、伙食费管理端口，分别供不同人员使用。

平台向上对接种植养殖等信息，向下连接学校食堂等信息，横向衔接安全监管等系统，建立了“互联网+大数据+智慧监管+电子商务+智能物流”等一云多端的智慧系统。各相关部门根据各自职责及权限可通过平台实时在线巡查产品供货渠道、品质、价格、营养、交易等情况，做到上游溯源，中途追踪食材轨迹，终端定位使用者，把食品安全风险和廉洁风险控制在最小范围。

“通过平台，可以在线监督学校食堂及食品生产经营配送单位落实食材采购索证索票及验收登记、产品留样、清洗消毒、废弃物处理、餐前健康检查等制度执行情况，并可以对问题食品进行在线快速定位查询。”宿城区市场监管局食品安全监督科执法人员刘杨进入平台观看食堂后厨加工制作情况，视频显示十分清晰。

平台运行以来，先后检测食品33万批次，检测率100%；市场监管部门对平台食材集中抽检合格率100%。

市场运作 阳光直采

“企业作为学校食堂食材的生产者、加工者、配送者，是安全的基石。充分调动企业积极性，夯实企业主体责任，是‘阳光直采平台’顺利运行的关键。”宿迁市市场监管局食品经营监管处处长朱爱军说。

宿迁市充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把平台运行主体交由国有公司以市场化方式运作，企业按照配送单位准入标准进入平台，学校按照质量、价格和市场综合评价因素选择企业和品种，确保食材供应质量安全可控。

在宿迁市宿豫区电商商务物流园内，聚集了宿迁市一部分食品配送企业。全市首家入驻“阳光直采平台”的食材配送企业、宿迁市山水田园餐饮管理有限公司便是其中之一。

“以前学校食堂配送不公开，总觉得只有关系户才能中标，我们不敢想、也不愿参与。现在‘阳光直采平台’根据学校需求和各配送公司报价、信用评级以及配送范围，自动筛选达标上线。这样靠品质不靠关系，公平公正，让人服气。我们为这样的‘阳光平台’点赞！”公司负责人宋延鹏由衷地感叹道。

“通过‘阳光直采平台’采购食材，价格更低廉，产品更优质，让我们既省心、又放心，给学校食堂管理带来极大便利。”宿迁市钟吾初级中学食堂负责人汪群介绍，通过平台，学校可以看到每家配送企业的信用等级、投保情况、配送距离、起购价、企业资质、客服电话、现场视频、经营品种、食品验收标准，根据学校食堂需求进行相应品种比选、下单，周采日送，不仅节约了管理成本，还防范了食品安全风险和廉政风险。

据了解，目前宿迁市共有178家食材配送企业进入“阳光直采平台”，向学校供应食材；全市有食堂的699家学校全部进入平台采购食材，完成订单27.5万份、交易额13亿元。

社会共治 阳光监督

学校食堂食品安全历来是监管的重点和难点，也是食品安全的薄弱地带。

“建设宿迁‘阳光直采平台’，目的是通过‘互联网+’夯实企业主体责任，拓展社会监督渠道，全面强化和调动各方主体参与校园食品安全监管工作，从而实现校园食品安全共治共管。”朱爱军说。

单一的政府监管向社会共治转变，这也正是把民心工程、实事工程做到实处的体现。

为确保平台高效运行，宿迁市强化高位推动，构建各部门、各单位各司其职、各负其责的联动推进工作机制，成立由市场监管部门牵头，教育部门、平台运营公司、移动公司、银行等单位参与的工作专班，及时解决平台运行过程中遇到的障碍；强化纪检监督，坚持以案开道，全程开展数据监测和执纪监督，实时了解食品采购、配送和部门监管等情况，对可能出现的违纪违规行为，提前发出预警或直接实施调查；强化资金监管，实施银行第三方代收代支、闭环结算、集中监管，做到钱账分离，保障餐费安全。

汪群告诉记者，学校食堂装有79个高清晰探头，家长可以在家通过手机看到学校食堂食品安全管理信息，查看食品加工制作和场所环境等实时监控情况以及孩子就餐全过程。

“眼见为实，孩子饮食不仅安全有保障，而且讲究营养搭配，我们非常放心、安心。”学生家长张女士深有感触地说：“社会共治让我们感受到的不仅是全程透明监管的安全感，还有孩子们被阳光般呵护的满满幸福感。”

阳光直采平台运行以来，成效明显，实现了“双降双升双带动”，即学校食堂管理成本、廉洁风险明显下降，食品安全治理效能、学生和家长满意度大幅提升，带动了区域种植养殖产业、食品配送产业的高质量发展。

食品安全是一副重担，重在于一头担着人们对美好生活的向往，一头担着扩大消费、产业升级的期许。耿静波表示，宿迁市市场监管局今年把深化“阳光直采平台”建设作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，进一步总结经验、完善机制，争取在更广范围应用“阳光直采”机制，让创新成果形成更大效应，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（周妍 侯超杰）