玉米价格倒挂亟须构建多元化供应体系

“今年以来，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，国际玉米价格下跌明显；而国内玉米供需偏紧，国内市场价格不断上涨，导致国内外玉米价格倒挂，进口压力不断显现。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员杨艳涛表示。

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国家粮油信息中心数据显示，截至6月30日，国内外玉米价差已扩大到638元每吨，并呈不断拉大之势。杨艳涛指出，国际玉米市场供应充足，而需求骤减，美国玉米期末库存创下33年来最高水平。同时，国际原油价格大幅下跌，乙醇需求减弱，加上疫情造成运输受阻，共同对国际玉米价格形成压制。

从国内看，首先，国内玉米供需趋紧，产需缺口扩大强化了玉米价格上涨预期。其次，疫情暴发以来，国内玉米贸易曾一度停摆，阶段性供应短缺引起价格上涨。再次，随着国内疫情得到控制，玉米饲料及加工需求持续向好，玉米淀粉企业开工率由2月份的37%提高到5月份的67%，玉米需求不断上升。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员侯丽薇认为，国内外价差不断扩大，可能使得未来一段时期玉米进口继续增加。“尤其在当前全球疫情蔓延、农产品供应链受阻的情形下，过度依赖单一国家进口的模式存在贸易风险。”

专家表示，国内外玉米价差倒挂的局面短期内较难改变。从长远看来，要加强对玉米及替代品进口的监测预警及调控，保障国内玉米产业安全。进一步强化对国际市场的监测、研判和预警，对玉米及替代品进口因时因势实施有效调控，确保国内生产和市场稳定；实施进口来源多元化，提高“两个市场、两种资源”统筹能力，进一步拓展新的进口渠道，构建多元化的全球玉米供应体系，特别是发展同“一带一路”沿线国家中玉米生产潜力较大国家的经贸往来。

同时，要立足保障国内玉米生产供应安全，加强政策调控与支持。稳定玉米优势产区，保障国内玉米供给，进一步完善生产者补贴制度，提高农户种粮积极性，扶持玉米下游加工企业，降低企业由于生产性成本上升而造成的影响。

此外，要调整产业布局，完善国内粮食流通体系。统筹安排玉米生产、加工、储存及运输，促进“南猪北养”，在主产区适当发展玉米深加工项目，以达到原料就近加工转化、减少流通风险；调整储备布局，在玉米需求量大的东南沿海地区增加储备，以防发生紧急情况时保障供给能力；提高流通效率，加强铁路及水路等粮食运输基础设施建设，保障运输快捷、便利、安全、有效。（常理）