我国一季度农业农村经济运行良好

4月20日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍一季度农业农村经济运行情况。农业农村部发展规划司司长曾衍德，市场与信息化司副司长宋丹阳，种植业管理司副司长刘莉华，畜牧兽医局副局长陈光华介绍有关情况并答记者问。农业农村部办公厅副主任刘均勇主持发布会。

曾衍德介绍，总体看，一季度农业农村经济运行良好，第一产业增加值11332亿元，同比增长8.1％，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。今年以来，农业农村部坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，切实抓好春季农业生产，着力保障“菜篮子”产品有效供给，统筹做好产业发展、农民增收、乡村建设、农村改革等各项工作，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，农业农村经济保持良好发展势头，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。

谷雨时节种谷天，当前，全国从南到北进入了春耕的大忙时节。刘莉华介绍，目前春耕生产形势总体不错，全年粮食生产开局良好。今年在粮食价格好、国家扶持粮食生产政策有力等因素的带动下，农民种植粮食的积极性比较高。据最新的农情调度，全国春播粮食播种已过两成，其中早稻栽插已过七成，春玉米播种过一成，进度总体快于去年同期。

曾衍德介绍，总体看，今年夏粮生产基础较好。一是面积增加。据农业农村部农情调度，冬小麦面积增加300多万亩，4年来首次增加。二是长势较好。目前主产区小麦长势好于去年和常年，大部分地区已孕穗抽穗，生长发育进程偏快。

刘莉华介绍，今年中央首次把粮食产量纳入宏观经济调控目标，充分体现了中央对粮食生产的高度重视。农业农村部把抓紧抓好粮食生产作为重大政治任务摆在首要位置，组织开展了粮食稳产增产五大行动，明确路线图，制定时间表，挂图作战，环环紧扣，全力以赴夺取全年粮食丰收，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

一是义利同抓稳面积。经国务院同意，农业农村部今年继续向各省下达了粮食生产的目标任务，面积是约束性指标。同时，中央进一步加大了对粮食生产的支持力度，稻谷小麦最低收购价都比去年提高了1分钱。农业农村部整合落实直接支持粮食生产的资金达240亿元，比去年增加了近60亿元，资金量为近几年最多。二是强化科技提单产。抓住耕地和种子两个要害，推动种业“翻身仗”起好步，完成1亿亩高标准农田的建设任务。三是防灾治虫减损失。今年气象年景不容乐观，旱涝、极寒、极热等极端灾害可能多发，重大病虫害也呈重发的态势，农业农村部及早制订了防灾减灾预案，指导各地落实科学抗灾措施，组织开展了“虫口夺粮保丰收”行动，特别是加密布设了草地贪夜蛾“四带”防线，切实减轻气象灾害和病虫害损失，确保实现抗灾夺丰收。

推进脱贫地区特色产业发展，是巩固拓展脱贫攻坚成果的迫切需要，也是接续推进乡村振兴的重要举措。曾衍德介绍，按照党中央、国务院部署，今年4月，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、国家乡村振兴局等10个部门联合印发了《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，对“十四五”时期推进脱贫地区特色产业持续发展作出了具体安排。

“实施特色种养业提升行动，这是今年中央一号文件明确提出的，核心任务还是培育主导产业。”曾衍德说，既要指导脱贫地区编制“十四五”特色产业发展规划，引导更多的资金、技术、人才、信息等向脱贫地区聚集；又要指导脱贫地区依托资源优势和产业基础，培育一批成长性好、带动性强的主导产业。还要搭建平台载体，支持每个脱贫县选择一个或两个主导产业，建设农产品加工园区、现代农业产业园，促进全产业链发展。

在财政投入上，推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点支持脱贫地区特色产业发展，并逐年提高资金占比支持产业发展。在金融保险上，要继续为脱贫户发展产业提供小额信贷，支持有较大贷款需求的对象申请创业担保贷款。扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围，鼓励脱贫地区开发特色产业险种。在用地保障上，过渡期内专项安排脱贫县的年度新增建设用地计划指标，优先保障特色产业用地需求。

强化服务支撑，重点是建立“四个机制”。一是建立产销衔接机制。开展脱贫地区特色农产品展示展销共同行动，实施消费帮扶，让特色农产品既卖得出、又卖得好。二是建立技术服务机制。全面实施农技推广特聘计划，在乡村振兴重点帮扶县建立产业技术顾问制度。三是建立联农带农机制。加大对新型经营主体的培育和扶持，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。四是建立风险防范机制，把产业发展作为防止返贫动态监测的重要内容，完善防范和处置风险的具体措施。此外，还要加强考核调度，把脱贫地区特色产业可持续发展作为市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核的重要内容。

今年1月以来，猪肉价格已连续回落近3个月，有人担忧“猪贱伤农”。针对这一问题，陈光华介绍，目前猪肉价格已回落到本轮生猪产能恢复以来的最低点。主要原因在于生猪出栏明显增加，还有春节之后猪肉消费下降。另外，也有养殖户恐慌性出栏形成了“踩踏效应”。按照常年猪价走势，端午节前后，猪价有可能会出现一波上涨。但从前期新生仔猪量来推算，预计二季度，全国规模猪场肥猪出栏量同比增幅将达到50％，市场供应总体宽裕，价格不太可能超过前期的高点。

陈光华表示，综合来看，猪肉供应最紧张的时期已经过去，后期供应会越来越宽松。按照目前的生产恢复势头，今年6月至7月，生猪存栏有望恢复到正常年份的水平。之后再过4个月左右，每个月的出栏量也会逐步恢复到常年水平。

下一步，农业农村部将继续坚持生猪生产恢复和非洲猪瘟疫情防控“两手抓”“两促进”，对标对表生产全面恢复目标任务，逐级抓责任落实，协同抓政策落地，持续抓增养补栏，确保恢复势头不中断、生猪存栏继续增加。紧绷疫情防控这根弦，全链条、全环节强化排查、监测、检疫、监管，坚决防止疫情反弹。同时，着眼长远，探索建立生猪产能储备制度，强化监督预警，完善调控政策，稳定基础产能，早研判早介入应对，努力防止生猪生产和价格大起大落。

宋丹阳介绍，目前农业农村部正会同国家发展改革委、商务部、海关总署和国家统计局研究建立生猪全产业链信息权威发布制度。通过统一权威的发布窗口，集中发布生猪全产业链信息，指导生产主体合理调整产能，有效引导市场预期，平抑市场价格波动。

农业生产的“三品一标”，是引领农业绿色转型的重要措施，也是推进农业高质量发展的重要举措。曾衍德介绍，适应消费结构升级的需要，增加绿色优质和特色农产品供给，主要抓手是两个“三品一标”。产品方面重点是发展绿色、有机、地理标志农产品生产，推行食用农产品达标合格证制度。生产方面重点是推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。今年3月，农业农村部正式印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，对相关工作作出具体安排。

在路径上，一是推进品种培优。要推进育种创新，加快培育绿色安全、优质高效的新品种，发掘一批优异种质资源，提纯复壮一批地方特色品种，选育一批突破性绿色品种，建设一批良种繁育基地。二是推进品质提升。重点是净化农业产地环境，推广应用绿色投入品，集成推广绿色生产技术模式，扩大强筋弱筋优质小麦、高油高蛋白大豆等生产。严格农业投入品使用。三是推进品牌建设。培育知名品牌，打造一批有影响力的区域公用品牌、农产品品牌和企业品牌。完善品牌目录制度。四是推进标准化生产。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，建立现代农业全产业链标准体系，支持农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体按标生产。

推进农业生产“三品一标”，是一项崭新的任务，需要创新思路，久久为功。第一，既要聚焦重点品种，主要是优质粮油作物、特色经济作物、特色种养等，又要聚焦重点区域。在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县以及国家现代农业产业园等全域推行，打造一批示范典型。第二，聚集资源推动。一方面强化政策扶持，推动农业绿色发展、乡村产业发展等方面的项目资金重点向“三品一标”实施区域倾斜，同时引导金融机构支持农业生产“三品一标”；另一方面强化科技支撑，支持科研单位开展育种联合攻关，加快选育一批突破性品种。第三，聚合力量推进。引导地方把农业生产“三品一标”作为推动农业高质量发展的重要内容，加大投入，扎实推进。引导新型经营主体主动推行农业生产“三品一标”，打造绿色优质产品基地，创响知名品牌，形成上下联动、多方协同的推进格局。（王艳 杨迪）