杭州市余杭区探索食品安全融合治理新模式

8月13日，记者从杭州市余杭区食用农产品全过程追溯暨创新非规模主体农产品质量监管现场会获悉，余杭区正积极探索对非规模小农户的规范以及从田间到餐桌的融合治理新模式。

图为会议现场

图为农产品质量安全溯源页面

据了解，在经过大量走访调研后，余杭区农业农村局首创“余杭区食用农产品生产经营主体信息卡”。在农产品从农田进入交易的环节中，余杭区市场监督管理局创还造性地推出了融合九大系统的“融食安”食品安全平台，实现与“电子信息卡”数据的无缝对接，并且打通外来农产品的交易数据链路，一直到达消费终端。

余杭区是典型的食品生产、流通、消费大区，现有42万余亩农业耕作用地，各类食品生产经营单位达31530家，数量居全省第一；辖区内有华东地区最大农副产品交易中心——农副产品物流中心，交易量占杭州总供给的70%以上。对此，余杭区的食品安全工作尤为重要。

如何将非规模主体（散户）纳入规范性监管是农产品安全监管创新工作的难点之一。在经过大量走访调研后，余杭区农业农村局首创“余杭区食用农产品生产经营主体信息卡”，并发布《余杭区非规模农产品生产经营质量安全村（社区）级管理办法》及《余杭区非规模农产品生产经营主体电子信息卡管理办法》，将全区小农户纳入信息化动态管理。

“通过两个管理办法的出台和电子信息卡的实施，每个村有多少农户在生产经营就一清二楚，工作人员可以迅速全方位地了解监管对象的相关情况。”余杭区农业农村局农产品质量安全监管科科长周平告诉记者。

“融食安”食品安全平台则实现与“电子信息卡”数据的无缝对接，并打通外来农产品的交易数据链路，一直到达消费终端。

据了解，本地农产品凭载有基地、农药施肥、监管、检测合格等信息的“电子信息卡”直接刷卡免检进入农批市场交易，避免了农户排队重复检测，极大方便了本地菜农。外来农产品通过农副物流中心的食品药品监测中心刷卡或手机下载融食安APP扫码登记产地、品种、重量等信息，拥有身份信息且检测合格后，扫码（刷卡）准入批发市场交易。

本地或外地农产品进入批发市场交易后，“融食安”平台又融合了批发市场结算系统的交易信息，大商户与下家交易时通过市场结算中心扫码或刷卡进行信息传递，小商户包括二级、三级等批发商交易时通过“融食安”手机APP扫码，都可将来源、检测、进场、交易数据通过互联网直接传输到下一级采购商手机端。

农产品经过批发环节进入到农贸市场，“融食安”平台打通了农批到农贸，并融合了农贸市场综合监管系统，农批市场溯源信息流直接推送到农贸市场监管平台，农贸市场经营户刷卡（码）入场，避免了农贸市场管理方手工登记、索证索票等繁琐和重复检测导致的资源浪费。

在交易终端，通过与银行合作，“融食安”平台融合了追溯和支付系统，在每个摊位前统一设置一个融合了银联云闪付、支付宝、微信等多码合一的二维码——食安一码通。消费者通过扫描二维码，在完成支付的同时，系统实时向消费者推送追溯信息，消费者可以及时在线查看。

体验过食安一码通的消费者韩女士表示：“这个码很好用，不仅能支付，还能在支付信息中读取产品的溯源信息，很方便，更加让人有安全感。”

据了解，“融食安”食品安全治理平台，打破原先各部门分段监管、数据不通的症结，融合了现有“农产品数字化管理平台”、“农批市场农产品追溯平台”、“农贸市场综合监管平台”、“中小学阳光采购平台”等九大系统，通过互联网+，从数据整合、内容整合、过程整合三个层面完成信息的互联互通，替代以往纸质索证索票模式，建立一码贯穿农田到餐桌，全程电子追溯、全程智慧监管的现代食品安全治理体系。

目前，“融食安”平台实现了肉蔬产品的全程追溯，后续将逐步扩大追溯产品覆盖面，将水产、豆制品、禽类等百姓消费量大、关注度高的产品纳入其中。（赵小燕 黄慧）