农业农村部解读当前农产品市场热点问题

4月17日，农业农村部新闻办公室于举行例行新闻发布会，农业农村部市场与信息化司司长唐珂通报今年一季度主要农产品市场运行形势，解读当前农产品市场热点问题，并回答记者提问。

今年以来，我国农产品市场运行总体稳定，价格呈季节性上涨走势。据农业农村部监测，一季度“农产品批发200指数”为113.98，比去年第四季度涨9.05个点，比上年同期高4.48个点；“‘菜篮子’产品批发价格200指数”为110.78，比去年第四季度涨10.51个点，比上年同期高5.21个点。从重点品种来看：

粮食价格基本稳定。3月份三种粮食集贸市场月均价每百斤120.74元，环比跌1.6%，同比低3.5%。其中小麦价格每百斤119.55元，环比跌3.7%，同比低5.3%；稻谷价格每百斤142.44元，环比跌1.7%，同比低3.6%；玉米价格每百斤100.23元，环比涨1.2%，同比低1.0%。

蔬菜价格高位震荡。一季度蔬菜价格呈现春节前季节性上涨、春节后高位震荡走势。根据往年规律，蔬菜价格往往是“春节大涨，节后大跌”。受降温等不利天气条件影响，今年春节以后菜价没有明显回落，3月份28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.84元，较2月仅跌0.4%，同比涨18.0%，处于近10年同期较高水平，仅次于2016年的历史峰值。

为进一步加强小品种农产品市场监测，我们今年启动了大蒜调查监测工作，组织主产区、相关行业协会及科研单位共同成立工作团队，开展全产业链数据监测分析，引导市场健康运行。据监测，目前蒜价在下跌18个月之后已连续上涨8个月，3月份全国大蒜批发均价每公斤6.16元，同比持平，一季度均价同比仍低11%，预计后市蒜价将保持上行。但由于当前大蒜库存量仍处于较高水平，蒜价上涨空间有限。

另外，近期市场上辣椒价格持续上涨，引起社会关注。据我部监测，3月份全国红尖椒批发均价突破每公斤10元，较近5年同期平均水平高3.6%，但一季度均价同比仍然低23.3%，较过去5年同期低14.5%，预计价格仍有一定上升空间。随着辣椒价格持续走强，今年农户种植积极性普遍提升，需重点关注后期辣椒大量上市后价格下跌和滞销的风险。

猪肉价格止跌转涨。自去年8月底非洲猪瘟疫情发生以来，全国猪肉价格持续震荡下跌，跌势延续到今年2月。春节过后，猪肉价格一反往年节后淡季下跌走势，开始持续上涨，价格一度恢复到非洲猪瘟发生前的水平。3月份全国猪肉批发均价每公斤19.48元，环比涨6.3%，较去年8月非洲猪瘟发生前高2.1%，较去年同期高7.6%。

自2014年起，我国已连续5年举办中国农业展望大会。作为中国特色农业监测预警体系建设的重要成果，中国农业展望大会在增强农产品市场调控科学性、提升各类市场主体应对市场变化主动性和扩大中国在国际市场话语权等方面发挥了重要作用。2019中国农业展望大会将于4月20-21日在北京中国职工之家召开，今年的主题是“信息引领农业高质量发展”，大会将发布《中国农业展望报告（2019-2028）》，对未来10年农业发展的总体形势和粮棉油糖等重要农产品的供需形势进行展望，并就农产品国际贸易、小农与现代农业、电子商务与扶贫、数字农业等6个热点问题进行专题研讨。

中国日报记者:去年东北地区新玉米销售比较慢，农民手中的余粮比较多。请问，现在玉米的购销形势是否有好转？预计后期玉米市场走势如何？

唐珂：正如你所说的一样，去年新玉米收获期推迟，企业入市的积极性不高，东北农户的售粮进度明显偏慢。2018年12月底，东北地区农户玉米的销售进度约37%，同比低了20个百分点。春节后，随着天气逐渐回暖及农户变现的需要，东北地区玉米购销趋于活跃，3月中旬，国家启动一次性储备收购后，玉米价格企稳回暖。3月底，东北地区三等玉米收购价每吨1600-1700元。目前，华北的玉米比东北每吨高200多元，带动东北玉米向华北流动，在多种因素作用下，各方较为担心的东北部分地区“地趴粮”销售压力得到缓解。2019年3月底，东北农户玉米的销售进度为85%，比前期明显提升。

尽管当前市场购销有所回暖，但玉米消费的基本面还有待观察。一方面玉米深加工利润下滑，特别是华北的酒精企业连续三个月亏损，工业消费短期内难有大幅增长。另一方面，非洲猪瘟的影响持续显现。2月份生猪和能繁母猪存栏量同比大幅下降，不利于下半年玉米饲料的消费。非洲猪瘟对饲料的影响还是蛮大的，市场对玉米、麦麸的需求少了，价格也下来了。考虑到国家临储玉米库存已大幅下降，市场供给压力缓解，预计后期玉米价格将保持总体平稳。谢谢。

中央广播电视总台央广记者:2018年，我国从巴西进口的大豆数量是比较多的，近期又到了南美大豆上市的季节。请问唐司长，2019年全球大豆市场的供应和价格走势如何？能否满足中国进口大豆的需求？谢谢。

唐珂：从去年的进口量来看，我国从巴西进口的大豆是排第一的，一共进了6612万吨，占整个大豆进口总量的75.1%。今年3月份以来，巴西大豆开始大量收购。综合各机构预测，今年巴西大豆总产量预计是1.13-1.15亿吨，巴西大豆比上一年减少600到800万吨。阿根廷的主产区气候条件总体较好，总产量预计达到5400万吨以上，从我们国家的进口总量来说阿根廷是排第三，美国排第二。阿根廷的总产量可以达到5400万吨以上，较上年恢复性增加1800万吨左右。根据美国农业部发布的数据，截至3月1日，美国大豆库存7400万吨，比去年同期增加28.9%，在全球大豆供应较宽裕的背景下，预计今年上半年我国进口大豆的货源比较充足，受国际市场供求关系宽松的影响，预计国际大豆价格总体将维持弱势，有利于我国进口大豆市场平稳运行。

央视记者:去年8月份以来，我国有多个省份先后发生了大概100多起非洲猪瘟疫情，刚才唐司长也介绍了一季度猪肉价格的走势，想请问一下二季度猪肉的供需和市场形势大概如何？

唐珂：你提了一个热点问题，猪肉市场是大家比较关心的问题。自去年8月份非洲猪瘟疫情发生以来，生猪和能繁母猪的存栏同比降幅逐月扩大，据农业农村部对400个县定点监测，3月份生猪存栏环比下降1.2%，同比下降18.8%。能繁母猪存栏环比下降2.3%，同比下降21.0%，下降幅度还是很大的，同比降幅达到了近10年来最大值，特别是一些主产区减产幅度更大。受产能调减的影响，一季度猪肉价格止跌反弹，3月份全国猪肉批发市场均价环比涨6.3%，同比高7.6%，生猪集贸市场均价环比涨14.3%，同比高20.5%，可以说上涨是比较明显的。

从后期走势看，二季度猪价有望保持波动上行走势，考虑到部分屠宰企业前期储备的冻猪肉陆续出库以及上半年季节性消费相对平稳等因素，考虑这些，猪价大幅上涨的空间不大。下半年随着生猪出栏量进一步下降，再加上下半年是节日需求的高峰，猪价有可能出现阶段性快速上涨。专家初步预计，下半年猪肉价格同比涨幅可能超过70%，创历史新高，养猪的盈利水平将持续向好。所以，我们在这里建议养殖场户在做好生物安全防控的前提下，适时补栏增养，争取更好的养殖效益，这也是稳定猪肉价格走势、满足供应需求的一个建议措施。

人民日报记者:一季度国内大宗油籽和食用植物油价格总体下跌，仅菜籽油价格上涨，请问原因是什么？另外，请问未来食用植物油的供需形势如何？

唐珂：2019年一季度国内食用植物油价格延续下跌走势，主要有两个原因。一是食用植物油进口量增加，供给较充裕。1-2月份累计进口食用植物油171万吨，同比增加44.5%。二是主要油籽和植物油的国际价格下跌，带动国内价格下跌。与食用植物油价格总体走势相反，菜籽油价格却大幅走高，主要是因为前期长江中下游低温连阴雨天气，不利于油菜籽单产形成，加之我国加强对油菜籽进口检疫，市场预期菜籽油供应偏紧。

展望后市，加强进口油菜籽检疫措施将显著减少我国油菜籽进口量。菜籽油价格有望保持上涨走势。但在国内食用植物油供给整体有保障的前提下，预计未来不会对食用植物油供给造成太大的影响。主要原因在于：一是油菜籽进口船期加速，进口量提前释放。1-2月累计进口油菜籽108万吨，同比增加46.5%。二是国内大豆等油料产能恢复，新年度食用油籽产量预计较好。三是全球食用油籽和植物油供给宽松，豆油、葵花油、棕榈油等替代产品供给充足。谢谢。

农民日报全媒体记者:刚刚唐司长讲到根据往年规律蔬菜价格往往是在春节大涨、节后大跌，但是我们了解到今年3月菜价却居高不下。我想请问唐司长这是什么原因，是否意味着今年蔬菜会出现供不应求的局面呢？

唐珂：根据往年规律，蔬菜价格往往在春节前、春节期间出现大涨，春节后季节性大幅下跌，跌幅一般在3%-18%之间。今年3月份菜价没有明显的回落，处于近十年同期较高的水平，仅次于2016年历史价格峰值，季节性回落走势明显趋缓。根据农业农村部监测，3月份28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.84元，环比跌0.4%，同比涨18%，较近三年同期均值高7.3%。菜价保持高位的主要原因是2月份以来南方持续阴雨寡照天气，中下旬全国大范围雨雪天气和倒春寒叠加，前段时间天气变化多端，导致节后蔬菜生产进度整体放缓，产量偏低，对蔬菜采收及运输流通带来不利影响，品种产地转换不畅，地产蔬菜和外调蔬菜供应同时趋紧。从一季度平均菜价看，虽然较去年同期上涨6.4%，但较过去3年同期平均只涨了0.6%，仍然处于相对合理的水平。

后期值得关注的是，由于去年以来菜价总体水平较高，蔬菜种植的积极性普遍提升。据我部调度，2019年全国蔬菜种植面积增加1.4%，天气持续好转后，部分地区个别品种集中大量上市，可能出现价格大幅下跌和滞销卖难的风险。

农视网记者:去年秋季以来，全国鸡蛋价格连续6个月下跌，特别是近两个月鸡蛋价格大幅下跌。请问唐司长，此次蛋价长时间大幅度下跌的原因是什么？未来的市场形势怎么样呢？谢谢。

唐珂：正如你刚才说的，鸡蛋全国集贸市场均价从2018年9月份的每公斤10.82元跌到2019年3月份的8.99元，每公斤累计下跌1.83元，跌幅超过17%。主产省批发价跌幅更大，从每公斤9.83元一直跌到7.02元，累计下跌2.81元，跌幅近30%。价格下跌的主要原因是蛋鸡产能增加，市场供应充足。2018年秋季以来，我国产蛋鸡存栏逐步恢复，冬季疫情控制较好，鸡蛋产量小幅持续增加。2019年春节后，全国多地雨雪天气影响禽蛋市场流通，养殖户鸡蛋积压较多，加速价格下跌。

预计二季度产蛋鸡存栏稳中略增，禽蛋市场供需基本平衡，后期禽蛋价格将逐步企稳回升，建议养殖户理性看待本次价格下跌，做好疫病防控，保持合理存栏。谢谢。