食品快速检测工作应规范化管理

　　中国食品安全网讯（本报食品安全监管信息员 兰淑华） 食品快速检测是发现不合格食品的“过滤网”，提升监管水平的“助推器”，增强群众幸福指数的“新引擎”。自新修订的《食品安全法》，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》陆续明确快检工作的法律地位和职能所系以来，食品快检中心（站、室）陆续入驻大型商超、农贸批发市场，为消费者的“菜篮子”安全保驾护航。
　　
　　从2017年的8月8日开始到现在，国家局先后印发了《关于做好县级食品快速检测车配备工作的通知》、《关于开展食品快速检测方法和产品使用情况调查的通知》、《关于印发食品快速检测方法评价技术规范的通知》《关于规范食品快速检测方法使用管理的意见》、《关于做好食品安全快检便民服务的通知》等5份食品快检专项工作文件，稳步推进食品快检工作。基于此，食品快检成为各地食品安全监督管理部门在日常监管、专项整治、活动保障等现场检查工作中的监管技术手段和工具。政府投入大量资金，购置食品快检设施设备，建立食品快检中心（站、室）。各部门以快检车和食品快检中心（站、室）为载体，积极开展食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场制售食品的快速检测；农委、畜牧、水利等部门也不同程度地加强了食品快检工作，如食用农产品中果蔬农药残留、水产品兽药残留，畜禽肉“瘦肉精”等项目的检测。通过开展食品快检，及时筛查问题食品，倒逼食品生产经营企业主动落实质量安全主体责任，有效震慑了不法分子，避免了不合格食品流向市场，降低了食品安全风险，为确保百姓舌尖上的安全提供强有力的技术监管保障，在“服务千家万户，保障安全消费”上发挥了重要作用。
　　
　　然而，随着我国机构改革的逐步推进，基层食品快检职能却弱化了。首先，快检人员入职门槛低，更换频繁、流动性大。目前承担快检任务的，大多是经过临时短期培训的公益岗位（按照人事部门招录时的政策要求均是40岁、50岁以上人员）或临时聘用合同制的食品快检员。其次，各部门开展食品快检工作各自为战，鉴于食品监管、农委、畜牧、水利等部门职能分工的客观现实，出现各自推动检测设备、体系的打造与构建，形成条块性布局，互不隶属，往往面临跨部门、跨地域重复检测，与大数据应用趋势与要求相悖，各部门依据法律规定在快检产品推荐和检测能力验证、快检方法认定上“各有一套”，通用但不能统用，人为构成行业分割、信息阻碍。另外，还存在职能处室设置不统一（有设置在食品抽检处的、在食品协调处的、在食品流通监管处的、在产品质量检验所的、在食品检测中心的）；快检工作开展方式不统一（有聘用第三方快检机构的，有依靠设置在大型商超、批发市场食品快检室的，有监管部门设置的食品快检场所的等等）；《食品生产日常监督情况》、《食品经营日常监督情况》、《保健食品生产、经营企业日常监管情况》等3个国家统计表的上报处室不统一；开展食品生产，食品经营，保健食品生产、经营企业日常监督快检处室不统一，上报快检数据的科学性存疑。更有甚者，机构改革后设置的业务处室根本没有食品快检职能，基层开展食品快检工作陷入窘境！国家组织开展的县级食品安全快速检验车装备项目为县级市配备的食品快检车运行受阻。
　　
　　笔者认为，在紧迫的民生需求面前，在严峻的食品安全形势任务面前，需整合、构建有力、有效、有果的食品安全快检体系，打造全覆盖、用实劲、流转到位的食品安全风险日常监管筛查网。借助机构改革时机加强食品快检工作规范管理，建立食品快检管理机构，明确职能处室，制定统一的食品快检工作规范，安排相关专业在编人员充实到快检岗位；完善横向衔接机制，协调各部门卡点补位、合理布局、共享共用，实现快速检测领域、区域的衔接互补；聚焦问题易发多发区域、场所和薄弱环节，围绕微生物污染、添加剂滥用、农兽药残留超标和掺杂掺假等风险问题，统筹制定年度快检工作计划，提高靶向命准率；明确食品快检机构的业务指导地位，实现业务归口、纵向管理，务实提高，长效提升食品快速检测体系的运行水准。