王连增代表：防止耕地撂荒 确保粮食安全

本报两会特派记者李涛 郭敏

我国是人口大国，经过几十年的奋斗，基本上达到了粮食自给。但是，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、土地板结污染、水资源短缺、气候变化、种地收益降低等因素对粮食生产的影响日益突出。国家粮食安全不容小觑，全国两会期间，本报记者采访了全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增。

对于我国农业耕种存在的问题，王连增代表表示。一是农村劳动力流失问题严重。青壮年“打工族”纷纷远走他乡，专业农民日趋老龄化，种粮主力军锐减，出现了弃农经商、半农半商、半农半打工、应付性耕种等重商轻农现象，土地已成为农民心中的鸡肋，耕种土地已不再是多数农民的主业，由此造成，部分承包土地弃耕撂荒，尤其在人均耕地面积少、承包地块分散且小的地方，到处可见星星点点的撂荒土地。二是种粮收益低，剪刀差越来越大。在北方农村，以玉米为例，一斤玉米的价格大约是七毛钱，一亩地好的话也就产600斤，一亩地的玉米收成就是420元，扣除水电、化肥和人工等成本，农民所剩无几。且近几年商品涨价越来越快，远远超出种植农作物收益。三是土地承包的分散经营，导致先进的农业技术无法发挥作用；专业的技术指导也很难集中传授和落地见效，导致农业技术知识传播不到位。这也是导致农民生产方式落后，种地收益低的一个重要原因。

对此，王连增代表提出四点建议。

一是理顺土地所有权、承包权和经营管理权三者关系，加快土地向种田能手流转，为土地集约化耕种管理创造条件，把成熟的农业技术快速落地应用，让科学技术在粮食稳产高产上发挥更大作用。

二是加强科技服务体系建设，加快新的农业技术的推广应用。要有计划、有组织地选派一批素质强，技术硬的农技人才，充实乡镇农技队伍，把现代化的农业科学技术直接送到田间地头，提升农作物的单产和品牌价值，提高科学技术对农业稳产高产的贡献率。

三是完善粮补政策，提高奖补水平，实现精准补助。调整直补对象，让真正种粮的农民得到补助，实现“耕者有奖，闲置无补，撂荒有罚”。粮食补贴政策既是一项惠民政策，也是一项激励农民种粮的手段。如果补贴方式得不到完善，粮食补贴政策就成了一项机械的给农民“发红包”的手段，就达不到提高农民种粮积极性和增加粮食产量的效用。同时，要逐步提高奖补水平，缩小剪刀差，提高农民种地的内生动力，从而保障国家粮食的长治久安。

四是加强对农资价格的调控和质量监控，切实保障农民种田利益。国家有关部门要坚决查处农资乱涨价行为，特别要在农资质量方面把好关，切实保障农民的合法权益。同时，要建立健全农业合作组织，为粮食生产提供优质服务。