春节以来，宁波市消费市场人气回升，实现“开门红”，但生猪价格不增反降持续走低，出现“开门跌”。跌跌不休之下，生猪养殖企业再度陷入阶段性亏损状态。
回顾去年，全年猪价呈现先跌后涨走势，价格最低点出现在3月下旬，进入4月份，猪价开启反弹之路，10月迎来当年猪价高点。
进入新的一年，猪价整体呈震荡偏弱态势。业内人士分析认为，一方面，节后猪肉消费偏淡，终端需求缩减；另一方面，养殖企业、屠宰场陆续开工，出现供大于求，导致猪市维持低迷。
市农业农村局相关负责人表示，目前国内生猪市场主要面临三大难题。一是出栏偏多。猪肉供应阶段性过剩，生猪价格处于2020年以来低位。二是成本增加。饲料、防疫、人工等固定开支持续升高，养殖户“低收高支”的困局难以打破。三是渠道受限。受物流、运力等方面影响，大型生猪养殖企业过剩的产能可能成为新的负担，预计短期内生猪价格继续低位运行。
猪粮安天下。生猪养殖不仅关系到“菜篮子”“钱袋子”，也关乎肉类食品供应全局。为帮助生猪养殖企业抵御猪价波动等因素影响，宁波市创新完善政策，去年3月首次推出政策性生猪价格指数保险，并实现市域内生猪养殖场全覆盖。根据保险条款，当投保生猪在约定出栏周期内“预期盈利”平均值低于0时（即预期养殖户亏损），视为保险事故发生，养殖户可按照合同约定获得保险公司的相关赔偿。
“生猪价格指数保险采取自主自愿投保，按照保险政策规定，投保生猪每头保险金额为1000元，保险期3年，保险费率为每年5.14%。”市政策性农险工作小组相关负责人表示，为缓解养殖户资金流转压力，市县两级财政将承担部分保费。
生猪价格指数保险发挥了“减震器”作用。据了解，今年1月13日到2月1日，生猪价格持续跌破成本价触发理赔。其间，保险公司已向全市投保户赔付4次，每头次分别赔付40元、109元、109元和275元，累计赔款达420万元。
“天胜农牧”公司于去年3月14日投保，投保数量1.49万头，保险金额1487万元，总保费76万元，市县两级补贴49万元，占比65%，农户自交保费27万元。今年触发理赔4次，加上去年理赔8次，累计获得赔款60万元，赔款金额超过农户自交保费33万元。
生猪价格指数保险推出以来，宁波市已为124家养殖场的45.2万头生猪提供了价格保障，投保覆盖率达到50%以上，最高保险金额达1000元/头，保险保障规模约4.5亿元，累计赔付1745万元，简单赔付率75%。
生猪价格指数保险是宁波市应对生猪市场价格剧烈波动、稳定生猪优势产能的一次有益尝试，受到养殖户的积极响应，提振了经营者的创业信心。市农业农村局相关人士认为，从一年的经营实践来看，生猪价格指数保险确实起到了稳定预期、弥补市场风险损失的作用，取得了良好的实施效果，为破解“猪周期”困局探索出了一条新路子。
市政策性农险工作小组相关负责人告诉记者，生猪价格指数保险经过补充完善，对养殖企业的利好不断深化，成为下步推动宁波本地生猪养殖产业由弱转强的一剂“强心针”。其优势体现在三个“新”：
一是主体创新，变“自负盈亏”为“三方协同”。相比于工业企业，养殖企业大多规模较小、产值较低，自身抵御风险能力较弱。生猪价格指数保险通过构建“企业-政府-保险公司”三方主体机制，既缓解了政府兜底的压力，也拓宽了保险公司的业务范围，实现由“独亏”到“多赢”的转变。二是模式革新，变“静态对照”为“动态监测”。考虑到生猪不同于一般标的物，宁波市创新引入“全国生猪出场价格及饲料市场价格”指数，以“预期盈利”为参照值，以0为盈亏标准线，科学划定赔付启动标准。三是理念立新，变“损后赔付”为“周期赔付”。基于养殖业特点，以一个自然周为约定周期，根据“预期盈利”进行周期性赔付，有效缓解生猪养殖企业资金流压力，为投保企业和养殖户送上“及时雨”。
市农业农村局相关负责人表示，宁波市将继续对保险期、费率厘定、目标价格核定、保费承担等核心条款进行优化。通过完善生猪价格保险制度，更好地保护养殖主体的积极性和切身利益，强化生猪基础产能，促进生猪养殖产业健康可持续发展。（孙吉晶 严舒玮）
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