各地出招稳定生猪生产 分析师 重防疫 观行情

据中国乡村之声《三农中国》报道，从今年三月开始，我国的猪肉价格持续上涨，七月以来涨幅扩大。从中央到地方各部门非常关注肉价的上涨，出台了一系列措施来稳价格。8月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议上强调，要迅速采取有力措施稳定恢复生猪生产，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。发改委、商务部、农业农村部等部门也相继密集出台政策，从生产、流通、消费等各个方面采取办法，稳定猪肉价格，落实相关补贴政策，支持生猪补栏增养，并将适时投放中央储备猪肉和牛羊肉。

    目前，各地也纷纷出台相关措施，为生猪生产供应保驾护航。为稳定生猪供应，四川省非洲猪瘟防控应急指挥部近日召开《四川省关于促进生猪生产保障市场供应九条措施》新闻发布会。这一系列措施也是目前全国最新、覆盖面最广的控制猪瘟疫情、稳定生猪生产、促进生猪产业转型升级的政策文件。

    去年8月3日，辽宁沈阳发生我国首起非洲猪瘟疫情以来，一年多时间就席卷了全国31个省（市、区）。四川省自去年11月15日宜宾市高县发生首起疫情后，在合江县、新津县、巴州区、盐亭县、若尔盖县、夹江县等地共发生了7起疫情。面对突如其来的非洲猪瘟疫情，四川省多措并举，严防死守非洲猪瘟疫情的扩散蔓延。

    四川省非洲猪瘟防控应急指挥部副指挥长、农业农村厅厅长杨秀彬：非洲猪瘟疫情发生以来，省指挥部及办公室先后印发了《关于完善非洲猪瘟防控监管长效机制的通知》等109个文件，研究制定了《川猪产业振兴工作推进方案》，完善了生猪保险保费补贴等系列措施，打出了四川防控非洲猪瘟疫情、稳定生猪生产的政策组合拳。

    猪粮安天下。稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。杨秀彬表示，这种情况在四川尤其明显。四川是全国最大的生猪养殖大省，也是猪肉消费大省，老百姓的餐桌上猪肉占了较大部分。

    7月底，四川省农业农村厅结合当前疫情防控形势，会同14个成员单位牵头制定了促进四川省生猪产业稳产保供的九条政策措施，俗称四川的“猪九条”。这九条措施主要突出了两个重点：生产保供和疫情防控。在生产保供方面，杨秀彬介绍：

    杨秀彬：实行生猪生产红线制度，将生猪出栏量作为“菜篮子”市长负责制的重要考核内容，积极探索跨区建立生猪“菜篮子”基地机制，加强生猪及其产品产销对接。要在生猪基地改扩建、标准化改造、产能提升等方面给予扶持，各地要取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法关停搬迁的养殖场，要做到“拆一补一”，建立省、市（州）联动储备机制，大型企业、学校等单位要主动建立定点供应渠道。

    此外，“猪九条”还从财政、金融、保险和降低成本4个方面，提出了12条具体政策措施，强化资金保障。

    杨秀彬：各地要通过财政奖补等方式，重点支持种猪场、标准化养殖场和屠宰厂建设等，对种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，重点支持企业购买饲料和购买母猪、仔猪。积极为规模猪场提供信贷担保服务，落实能繁母猪和生猪养殖保险政策，拓展开发政策性畜禽生产保险险种，加大财政保费补贴政策的支持力度，推动实现应保尽保，对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。

    在疫情防控方面，“猪九条”将打击、处罚非洲猪瘟的非法经营、私屠滥宰等违法行为的规定单列出来。

    四川省公安厅治安管理总队食品犯罪侦查处处长刘海军：截止到目前，立案49件，移送起诉25件，刑事拘留142人，移送审查起诉63人。在此向广大新闻媒体征集线索，也请广大群众、网友及时拨打110，公安机关绝不姑息，发现一起坚决查处一起，发现一人坚决查办一人。

    同时，按照四川省生猪生产基本保障任务，四川将确保生猪年出栏4008万头，其中成都市年出栏556万头，基本保障市民猪肉消费需求，也为全国生猪生产和猪肉供给作出四川贡献。

    广西日前下发《关于打赢打好非洲猪瘟防控攻坚战稳定生猪生产保障肉类市场供应的意见》。《意见》要求，实行生猪生产红线制度，各市猪肉供应自给率要达到100%，并作为“菜篮子”市长负责制考核内容。

    其中明确，各地要严格落实“菜篮子”市长负责制。各市、县政府要切实履行辖区内生猪生产及肉类市场供给的主体责任。实行生猪生产红线制度，各市猪肉供应自给率要达到100%，并作为“菜篮子”市长负责制考核内容。对生猪净调出市县，统筹相关资金予以奖励。加强市场信息预警，开展养殖风险评估，引导养殖场（户）复养补栏。维护生猪市场正常流通秩序，不得层层加码禁运限运、设置行政壁垒，重点保障规模养猪场种猪和仔猪正常调运。

    依法依规科学划定畜禽养殖禁养区，对超范围划定禁养区和违规划定限养区的，要限期整改。

    着力转变生猪生产方式。引导年出栏生猪1000至1万头的中型养殖场逐步普及智能化环境控制、自动化喂料、机械化清理粪污等设施设备。引导年出栏生猪500至1000头的小型养殖场和家庭牧场强化防疫、粪污处理等基础设施建设。

    加快完善产业链条。大力推动猪肉供应从“调猪”向“调肉”转变、从热鲜肉向冰鲜肉转变、从初加工向精深加工转变。引导和鼓励养殖主体、屠宰加工龙头企业建立稳定的生产、加工、销售利益联结机制，推进繁养育、产加销一体化。

    强化市场预警分析，适时启动生猪价格调控预案，扩大冻猪肉储备规模，合理调节吞吐节奏，减少价格波动幅度，稳定猪肉市场供应。

    黑龙江省日前出台措施，一手抓疫情防控，一手抓稳定生猪生产，着力转变生猪生产方式，促进生猪生产恢复性发展。

    今年年初以来，黑龙江省铁力市金新农生态农牧有限公司生猪养殖一期项目一直在紧锣密鼓地建设中，其总投资达到7.9亿元。今年3月，他们引进种猪1.74万头，建成38栋现代化的猪舍。9月，这批种猪就将产仔。像这种生猪恢复性生产项目，在黑龙江省并不少见，在黑龙江省齐齐哈尔市，东方希望集团投资的200万头生猪养殖加工项目正在紧锣密鼓的建设当中。这个总投资约75亿元的生猪养殖加工项目，将覆盖生猪养殖、饲料生产以及饲料作物种植等多个领域，将形成种植、养殖、加工为一体的全产业链模式。

    东方希望集团龙江养殖区总裁贺纾铧：看中了梅里斯这块土地的交通便利，对于种植、养殖、深加工、未来发展是一个很好的平台。在用人方面，最高峰可能达到接近2000到3000人，同时也推动当地的物流发展。

    齐齐哈尔市梅里斯区副区长曹福利表示，项目建成后，将成为全省较大的现代化生猪养殖加工销售示范基地，带动周边村屯发展饲料种植10万亩以上，预计年产值可达100亿元。而这些生猪生产恢复性发展项目能够极大地促进当前猪肉市场的供应保障：
曹福利：规模在齐齐哈尔应该是最大的，对畜牧业的产业链延伸、价值链提升都有非常好的积极意义，这个项目的引进，预示着梅里斯区在畜牧业产业上有一个新的里程碑式的发展。

    当前，黑龙江省正采取有力措施稳定生猪生产，保障猪肉市场供应。今年下半年，黑龙江省将积极推进生猪标准化规模养殖基地建设。鼓励支持散养户、中小养殖户向适度规模养殖转变。落实扶持政策，制定出台规模猪场贷款贴息、种猪场保种等政策措施；同时推进生猪规模养殖场配套设施建设，重点对生猪规模养殖场粪污处理设施进行升级改造；加强生猪生产定点监测，引导养殖场（户）补栏增养。

    江苏是生猪生产大省和猪肉消费大省。为保障猪肉价格稳定，江苏各地日前陆续出台关了相关配套扶持措施。
每年的夏秋季节一般都是肉类商品销售的淡季，价格也会相对走低。但今年的情况却与往年截然不同，猪肉的价格蹭蹭往上涨。来自价格部门的监测显示，南京市场后腿肉均价从4月份不到13元/斤，涨到现在20元/斤。南京市民顾先生告诉记者，以前几乎每天家里都会烧点肉菜，现在家里买菜的预算经常超支，只能多买点禽类、鱼类产品作为替代。不仅如此，除了鲜肉类产品，像包装好的火腿肠产品一袋子也上涨了四五块钱。

    记者从镇江市农业农村局了解到，受动物疫病、养殖污染治理和猪周期等因素影响，屠宰用肥猪货源紧张。1～7月份，镇江全市生猪屠宰48.93万头，比去年同期减少11%。8月份屠宰量进一步下降，预计8月份全市屠宰生猪4.2万头，比2018年同期减少35%。猪肉紧俏也让不少“爱吃肉”的消费者有了一丝异样的感受。

    宿迁市发改委价格监测处工作人员介绍，从6月份开始，当地猪肉持续上涨，截止到8月25号，统计数据显示猪肉已超过了20元一斤，这种势头可能会持续到中秋甚至春节前后：

    工作人员：我们检测猪肉主要有三种：精瘦肉、肋条肉和去骨后腿肉，根据8月25日监测数据显示，精瘦肉是21.93元/斤，肋条肉是18.43元/斤，去骨后腿肉是18.43元/斤。上涨原因主要是受生猪存量持续减少、市场供应端持续紧缩等因素影响。
上午八点多，记者来到南通市区端平桥菜市场，相较于往常的“大流量”，猪肉摊位上却看着有些冷清。南通通农物流水产猪肉区经理丛俊杰介绍，尽管，当前还处于肉类的消费淡季，但目前，全国范围内生猪存栏量低，供应趋紧，受猪肉进厂量下降影响，各类肉价都有所上涨。

    面对“二师兄翻身”，政府部门出台多举措稳物价、保供应。记者了解到，江苏省农业农村厅等四部门近日联合出台恢复生猪生产扶持政策，目前已下达2.61亿元补助资金。8月30日，全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议之后，江苏省政府接着召开会议，部署抓好全省生猪稳产保供工作，副省长费高云在会上指出，各地各部门要充分认清当前生猪生产和市场保供面临的严峻形势，要按照“保种猪稳基础、保规模稳供应、保安全提能力”的总体要求，立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，全力推进标准化生态健康养殖。

    尽管猪肉价格持续上涨，但是如何确保百姓舌尖上的安全仍然马虎不得。镇江市农业农村局相关负责人表示，目前全市生猪定点屠宰场实行非洲猪瘟“头头采、批批检、全覆盖”，经检疫检验合格的猪肉产品方可进入市场。市民购买时可查看检疫检验合格证明。

    目前，常州市已开发了“常州市农产品质量安全综合平台”多项追溯功能，畜禽屠宰行业在全省率先建立起跨部门、跨平台的生猪全链条肉品追溯监管。

    常州市市场监督管理局调研员薛蓓：在追溯上进一步加强，通过信息化手段，进一步做到质量可控、可追溯。
各地一连串的措施跟进，多管齐下，逐步缓解猪肉市场供应偏紧的现状，遏制猪肉进一步走高，同时也为养殖户树立了补栏的信心。但受生产周期影响，猪肉价格仍会持续高位运行一段时间。卓创资讯猪业网分析师王亚男提醒广大养殖户要做好疫病防控，多关注市场行情，及时出栏。

    王亚男：8月份，猪价及肉价上涨幅度较大，部分养殖单位在8月中下旬出现惜售心态。但由于压栏时长有限，卓创资讯猪业网分析师王亚男认为，9月或陆续释放一批压栏生猪，从而使生猪行情涨势有所缓解。可以加大鼓励养殖政策的扶持力度，提高补贴。建议国家及地方政府对规模猪场和养殖户购买种猪实施补助，同时突出扶持生猪养殖重点县和规模猪场完善防疫设施等，保护生猪生产基础，提高养殖场生物安全水平。此外，建议减少部分地区的禁养限制，也有利于产能恢复。最后，可适当增加地方冻肉储备，保证猪肉供应。

    分析师王亚男建议农户，一方面是要注意猪源的疫病防疫，在非洲猪瘟疫苗及药物上市之前需要保持警惕，以防非瘟及其他疫病的传播，降低疫病风险。另一方面，要根据自身场内生猪的情况制定合适的出栏计划。

    王亚男：在生猪行情变动较快的情况下，如果一味地跟随行情，就可能出现卖跌不卖涨的行为，从而出现盈利缩水的情况。要多关注市场行情、生猪走货速度、周边生猪流通情况的变化，及时做出生猪出栏决策。（季盈盈 张垒 冯志远 孙茂强）