天津市召开2020年食品安全委员会 扩大会议

中国食品安全网讯（记者 李甜甜）6月4日上午，天津市人民政府召开2020年食品安全委员会（以下简称市食安委）视频扩大会议，深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，贯彻落实天津市委、市政府主要领导食品安全工作要求，听取2019年及疫情防控期间食品安全工作情况汇报，研究部署2020年食品安全工作。天津市副市长、市食安委主任康义，市政府副秘书长、市食安委副主任朱峰，市食安委副主任、市食安办主任林立军，市食安委各成员单位分管负责同志出席会议，各区政府分管负责同志及相关单位人员在各区分会场参会。林立军代表市食安办向会议作了食品安全工作报告，总结部署全市食品安全工作，市农业农村委二级巡视员陈吉顺、滨海新区副区长郎东、和平区副区长张志仁作代表发言，康义副市长提出工作要求。

会议通报了《国务院食安委关于2019年食品安全工作评议考核结果的通报》。2019年，在天津市人民政府自评、国务院相关部门复核、反馈确认和综合评议的基础上，经国务院食品安全委员会审定，天津市人民政府2019年食品安全工作评议考核等次为A级。考核评价指出，天津市高度重视食品安全工作，贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，认真落实组织领导责任、监督管理责任、能力建设责任、安全保障责任，食品安全监管能力和保障水平得到提升，全年未发生重特大食品安全事故，保持了天津市食品安全稳中向好形势。

会议指出2019年以来在天津市委、市政府高度重视坚强领导下，各区、各部门狠抓食品安全体系建设，狠抓食品安全监管，狠抓食品安全问题治理，采取有力措施严守食品安全底线，各项工作取得了显著成效，天津市食品安全工作取得重大突破，在国务院食品安全委员会食品安全工作评议考核中首次获评A级。2020年面对新冠肺炎疫情冲击，各区、各部门坚决贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，积极投入疫情防控、着力维护市场秩序、大力支持复工复产，保持了全市食品安全形势持续稳中向好，以实际行动践行了初心使命、体现了责任担当，在特殊时期作出了特别贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、全力推动的结果，是各级党委、政府主动进位、组织推动的结果，是市食安办精心组织、统筹协调的结果，是市食安委各成员单位认真履行职责、齐抓共管的结果，更是食品安全战线的广大干部职工辛勤努力的结果。

会议分析了当前疫情防控常态化下食品安全工作面临的主要形势。2020年面对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力，中央要求扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，民以食为天，食以安为先，这对食品安全工作提出了更高要求，进一步凸显了加强食品安全工作重要性、紧迫性。首先，食品安全是保民生的基础。食品是最基本的生活必需品，食品安全事关每一个人的身体健康和生命安全，是重大、基本的民生问题。其次，食品安全是扩大内需的基础。从种养殖、生产、加工、流动到消费、餐饮服务，食品产业占国内生产总值相当大的份额。只要质量信得过、安全有保障，扩大内需就有稳定的市场基础。第三，食品安全是稳定产业的基础。食品产业链条长、供应链环节多，“从农田到餐桌”，覆盖一、二、三产业，涉及线上线下多种业态，任何一个点上出现问题，都将对上下游产业带来不安全影响。第四，食品安全是稳就业的基础。食品产业是劳动密集型产业，是吸纳就业的“蓄水池”，一个小餐饮、小门店的背后，往往就是一个家庭或数个家庭的生计。保障食品安全，对于保市场主体、保稳岗就业、保社会稳定，都具有重要意义。

会议研判了天津市食品安全工作存在的主要矛盾和突出问题。一是监管形势依然严峻。疫情防控期间，食品销售和餐饮服务场所防控和卫生要求更高，群众对粮油菜、肉蛋奶等生活必需品的质量安全更加关注，学生复课、居家老人的食品安全保障也给监管带来更大压力。二是执法办案力度有待加强。纵向上看，去年天津市案件数和罚没款都创历年新高。但横向上看，天津市食品安全违法案件和大案要案数量相对先进省市还有较大差距，与直辖市和大都市的城市地位不匹配，在国家评议考核中扣了分。三是全链条监管还存在漏洞。在国家评议考核中一项重要的问题就是 “未有效落实食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作”，这表明天津的食品安全监管还有空白、有漏洞，没有实现全覆盖，容易引发严重的食品安全问题。四是部分企业主体责任落实不到位。部分中小散食品生产经营户，特别是农村、区域交界处的食品生产经营者，原材料把关不严、不按规范操作、卫生环境脏乱差等违法违规行为还比较突出。特别是疫情防控期间，网络餐饮、生鲜电商等新业态爆发式增长，平台管理跟不上，相关制度不健全，潜在风险日益增多。

会议提出了2020年天津市食品安全工作“在巩固良好发展势头基础上继续保持A级”的总目标，各区、各部门要乘疫情防控之势，加快补短板、防风险、守底线，确保不发生重大食品安全问题。会议明确了2020年全市重点抓好的十方面食品安全工作任务：

一是推动食品安全党政同责落地落细落实。贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和本市《关于进一步加强食品安全工作的措施》要求，逐项出台具体落实举措，严格规范和细化食品安全各方责任、考核监督、奖惩规定，建立区级党政领导干部食品安全工作责任和监管事权清单，推动食品安全党政同责向区级和街道（乡镇）延伸固化。各区区委、区政府年底前向市委、市政府报告食品安全工作情况。强化食品安全委员会及其办公室建设，调整食品安全委员会组成，完善食品安全委员会工作规则。严明奖惩，对作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

二是严守疫情防控常态化下的食品安全底线。疫情防控常态化条件下，要突出抓好生产经营者主体责任的落实，对问题食品“零容忍”；全力保障学生复课期间食品安全，督促学校和供餐单位落实主体责任，严防校园群体性食源性疾病事件；大力整治网络餐饮食品安全问题，落实网络订餐平台责任，严查无证入网经营、线下餐饮店环境卫生脏乱差等问题，让群众买得放心；严厉打击虚假宣传，重点整治以“抗疫”“营养”“保健”为由头，虚假宣称夸大功能等问题；加大对食品生产企业、餐饮单位、商场超市的监督检查力度，督促企业严格进货查验、及时清理库存、规范散装食品管理，严厉打击以次充好、非法添加、过期翻新、篡改生产日期和保质期等违法行为；坚持问题导向，加大抽检力度，保障肉蛋奶蔬等大宗消费品的质量安全，防范化解食品安全风险。

三是坚持问题导向开展综合治理攻坚行动。围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展“风险监测和标准制定、农药兽药残留治理、婴幼儿配方乳粉提升、校园食品安全、农村假劣食品治理、餐饮质量提升、保健食品清理整治、优质粮食工程、国门守护、“双安双创”等“十大攻坚行动”，用3-5年时间，集中力量推动这10项行动，以点带面治理“餐桌污染”。今年是第一年，打好基础开好头，力争取得明显成效。

四是开展落实企业主体责任年行动。督促企业建立公开承诺、自查风险报告制度，落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。推动正常生产的食品生产企业建立食品安全自查制度和获证食品生产企业监督抽查考核100%全覆盖，婴幼儿食品、大型肉制品企业自查风险报告率达到100%。完成50家食品生产企业信息化追溯体系建设，年底覆盖全市249家重点食品生产企业。开展放心食品超市自我承诺活动。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。推动全市肉菜类重要产品追溯体系节点企业追溯数据上传平均达标率超过60%。

五是提高食用农产品、林产品质量安全水平。开展放心农产品基地“回头看”，确保放心肉鸡、放心生猪、放心水产品基地规范运行。试行食用农产品合格证制度，农产品离地前通过自检或承诺方式出具质量安全合格证，随货同行、凭证销售。推动成立食用林产品质量安全领导小组，以蓟州区为重点对食用林产品进行监督检查，严防、严控、严管食用林产品质量安全风险。

六是加强食品抽检和核查处置。全年农产品和食品抽检量不少于4批次/千人，其中食用农产品抽检量不少于千人2批次。主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上，食品安全抽检合格率达到98%。国家级监督抽检不合格食品核查处置完成率要达到100%。市场监管、农业农村、卫生健康、海关、规划资源等部门按照分工抓好职责范围内的监督抽检和风险监测工作。

七是严厉打击违法犯罪行为。全市部署安排农资打假“春雷”行动、农产品质量安全“利剑”行动、食用林产品执法专项、公安“昆仑”行动，保持对食品安全犯罪高压态势。市场监管部门加大食品生产经营环节案件查处力度，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，将严重违法生产经营者列入“黑名单”，争取在国务院食品安全工作年度考核中进入第一梯队。检察机关开展落实食品安全“四个最严”要求专项行动，法院推行审理危害食品安全案件内部报备机制，重大案件由市高法院挂牌督办。

八是稳步推进食品安全长期性、基础性工作。安排“食品产业转型升级、防范重点领域和时段食品安全风险、提升许可便利化水平、加强监管能力建设、加强科技支撑和信息化建设、加强科普宣传和教育引导”等6方面基础性工作，重点解决和补齐天津市食品安全工作中存在的问题短板，特别是在追溯体系建设、智慧监管、队伍建设、许可审批、检验检测能力提升和普法宣传等方面提出了具体工作措施，明确了任务分工，各区、各部门要按照要求抓好落实。

九是全力抓好“双安双创”。和平、西青、津南、宁河、武清、宝坻、蓟州等区要认真查摆2019年市级初评中发现的问题短板，抓好整改落实，做好第二批国家食品安全示范城市验收准备；其他区完成市级初评工作。滨海新区和东丽区要启动国家农产品质量安全区创建工作。各区要充分利用好创建平台，抓好全域创建、全民创建，整体提升全市食品安全治理能力和治理水平。

十是做好“十四五”食品安全的布局谋篇。认真总结天津市“十三五”时期推进食品安全治理体系和治理能力建设情况，分析当前食品安全工作面临的形势以及亟待解决的重大问题，明确“十四五”期间推进天津市食品安全治理体系和治理能力建设的主要目标、任务和对策建议，为未来五年的食品安全工作绘制好美好蓝图和实现路径。

会议强调2020年全市食品安全工作要坚决贯彻落实好习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求，坚决贯彻落实好《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《中共天津市委、天津市人民政府关于进一步加强食品安全工作的措施》，要严格落实食品安全各方责任，坚持党政同责，扎实履行监管职责，压实主体责任。要切实抓好食品安全重点任务，适应疫情防控常态化新形势，巩固基础、提升短板、补齐弱项，提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平。要严格按照党中央、国务院的部署要求，细化目标任务，狠抓工作落实，强化督查指导，推动全市食品安全工作不断上水平，以实实在在的工作，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

会议要求各区、各部门要及时向本单位党政主要负责同志汇报本次会议精神，提请领导班子集体研究落实措施，拿出行之有效的措施，确保高质量高标准完成工作任务，以实际行动维护群众饮食安全。一是各区要严格落实属地管理责任，强化“党政同责”，健全工作履责机制，认真落实组织领导责任、监督管理责任、能力建设责任、安全保障责任，进一步提升食品安全工作组织推动力。二是农业农村、市场监管、规划资源、海关、卫生健康、公安等监管执法部门要落实好部门监管责任，严格日常监管、风险监测、监督抽检、执法办案，综合运用各种措施手段，加大对不法行为联合惩戒的力度，提高监管执法效能。三是教委、民政、卫生健康、住建等行业主管部门要落实好行业管理责任，按照“管行业必须管安全”原则，强化对“校园、养老机构、医疗机构、建筑工地”等高风险领域的日常管理，形成齐抓共管的合力。四是各级食安委及其办公室要充分发挥统筹协调作用，加强督导督办，委托第三方开展明察暗访，及时发现工作推进中存在的问题，反馈通报给相关责任单位，有力推动各项工作任务取得扎实成果。