解读《市场监管局服务民营经济措施》

1月24日，省政府新闻办、省市场监管局联合举办服务民营经济发展若干措施新闻发布会，省市场监管局党组成员、副局长沈庆中介绍《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》制定情况和相关措施内容，省市场监管局企业注册局局长矢明，省市场监管局药品流通处处长鲁军，省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华，省知识产权局副局长王军，省市场监管局标准化处副调研员严小芳出席发布会并回答记者提问，省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持新闻发布会。

陈惠龙：

各位新闻界的记者朋友：

大家上午好！欢迎大家出席本次新闻发布会。为全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻省委、省政府关于发展民营经济的各项决策部署，深化改革创新，营造更优环境，齐心协力推动全省民营经济持续健康发展，我们今天召开“支持民营企业在行动”系列第7场发布会，介绍解读省市场监管局1月17日印发的《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》。今天上午，我们非常高兴地邀请到了省市场监管局党组成员、副局长沈庆中先生，省市场监管局企业注册局局长矢明先生，省药品监管局药品流通处处长鲁军先生，省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华先生，省知识产权局副局长王军先生，省市场监管局标准化处副调研员严小芳女士出席发布会，并回答大家的提问。

下面先请沈庆中副局长介绍《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》制定情况和相关措施内容。

沈庆中：

各位新闻界的记者朋友、各位来宾：

大家好！

诚挚感谢广大新闻媒体记者对省市场监管局工作的关注和支持。去年12月31日，省委省政府出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》后，省市场监管局1月17日就紧锣密鼓制订印发了《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》，拿出了12条实实在在的服务举措。这是全省市场监管部门认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、省政府有关部署要求，进一步发挥市场监管职能作用，为民营企业发展创造更好的市场环境，推动我省民营经济高质量发展的责任担当。下面，我就《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》从三个方面给大家作个介绍。

一、《若干措施》出台背景

近年来，我省民营经济呈现总量规模持续扩大、产业结构继续优化、发展活力持续增强等显著特点，在全省经济发展中的地位和作用愈加凸显。截至2018年底，江西省个体工商户、民营企业总量达244万户，其中民营企业64.8万户，民营企业占所有企业的比重达89.7%，比上年提高了1.4个百分点，2018年全省新登记民营企业、个体工商户分别为16.7万户、38.7万户，双双创新高，2017年全省民营经济占GDP比重已达59.5%，民营企业纳税占全省税收总额比重已达77.6%。可以说，民营企业已经成为我省经济建设的生力军、经济持续增长的强劲动力、财政收入的主要贡献者。

但由于国内经济正在转型升级，国际外部环境复杂多变，我省民营企业在生产经营中遇到了不少困难和问题，有的甚至相当严峻。习总书记在民营企业座谈会上明确指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人”。在民营企业发展的历史进程中，市场监管部门是民营经济发展的重要见证者和有力推动者，有着天然的联系和特殊的感情，把服务民营经济发展工作做好做实，是当前市场监管工作的重中之重。省市场监管局出台服务民营经济发展12条实实在在的措施，就是我们以坚定的决心和信心，直面问题，迎难而上，统筹谋划，持续发力，为我省民营经济做强做优加油鼓劲的有力行动。

二、《若干措施》出台过程

去年省市场监管局在机构刚刚组建之时，就密集组织学习讨论习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，要求全省市场监管部门认真履职，狠抓“四个一点”：服务好一点，推进服务市场主体发展最优化；时间短一点，推进网上政务高效化；程序简一点，推进行政审批事项精简化；花钱少一点，推进涉企收费减免最大化。并随即启动了制订出台《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》工作。

在起草过程中，省市场监管局多次召开协调会，召集相关处室进行座谈，确定起草方向、明确起草原则。各相关处室立足市场监管部门职能，结合我省实际，坚持问题导向，回应民企关切，突出可行管用，体现江西特色，拿出有含金量的“干货”；形成初稿后，我们又召集会议进行研讨，逐条进行点评，研究修改意见。经反复论证、多次修改，形成了《若干措施》送审稿，经省市场监管局党组会议审议通过。

期间，省市场监管局组织起草人员认真学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以及刘奇书记主持召开民营企业座谈会时的讲话、易炼红省长在全省促进非公有制经济民间投资现场推进会上的讲话、市场监管总局局长张茅关于支持民营企业健康发展的访谈讲话等内容，力争领会精神实质、吃透精髓要义。同时密切跟进省委、省政府《关于支持民营经济健康发展的若干意见》的起草工作，对省委、省政府《若干意见》中涉及市场监管部门职责的内容进行了细化，并紧扣市场监管总局近期文件、召开会议中透露的一些改革动向。最终形成的《若干措施》具有鲜明的针对性、明确的目标性、较强的可操作性。

三、《若干措施》主要内容

一是进一步方便企业办事，包括简化市场进退手续、压缩办事时间、试行就近办理等方面。围绕民企关切的证照办理、办事时效等问题，提供更加便利的企业准入服务，进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序，大力提升食品经营许可便利度，简化企业退出市场机制，全面压缩各项业务的办事时间，进一步探索能够就近办理的业务。

二是维护公平竞争的市场环境。包括破除市场壁垒、强化知识产权保护、促进信用建设等方面。针对民企不断增强的公平竞争期盼，加大对反垄断和反不正当竞争执法力度，加大知识产权保护力度，增强企业信用意识，为企业发展提供有力的执法保障，努力营造法治化营商环境。

三是提升民营企业的竞争力。包括推动民营企业做大做强、提供质量标准指导、减少企业负担、盘活民营企业资产等方面。针对我省民营经济总体块头不大、实力不强的现状，积极发挥市场监管部门职能，支持我省民营企业深挖潜力、苦练内力，实现转型升级，降低企业生产经营成本，帮助解决民企融资难融资贵问题。

四是展现新机构新气象新担当。包括提升履职水平、构建亲清政商关系等方面。作为新组建的机构，省市场监管局融合了原工商、质监、食药监、知识产权的职能和发改委、商务部门的物价监管、反垄断的职能，整合的机构广、涉及的人员多。新机构要有新气象新担当新作为，省市场监管局自我加压，要求大力推进业务融合流程再造，提供“互联网+政务”服务，减少乃至实现办事不见面，并通过“走亲连心”等活动，真正做到“敢于亲、更要清”，用良好的精神面貌和工作态度，促进释放民间投资活力，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献智慧和力量。

下一步，省市场监管局将把《若干措施》逐条细化为具体的思路、目标、任务和举措，明确责任单位和责任人，加强督查指导和跟踪问效，确保各项措施不折不扣落到实处。全省各级市场监管部门要切实把促进民营经济发展摆上更加突出位置，做到思想上高度重视、组织上坚强有力、行动上务实高效、感情上真心实意。要坚持“放管服”三管齐下、协同推进，做到“放好管活、服务到位”，持续打造“四最”营商环境，切实增强民营企业获得感。

欢迎广大媒体朋友、民营企业人士参与监督！

谢谢大家！