讲述兴化故事 奋斗在基层的先进人物事迹

中国食品安全网讯（徐铁军 戴锦程 刘仁耀）把家安在工作的乡镇、28年默默奋战在一线……近来，随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，兴化市市场监督管理局周庄分局综合管理科副科长、党支部副书记焦元九的事迹，被党员同志们挖掘出来，作为全局教育活动的“鲜活典型”。“焦元九在平凡中绽放光彩，他的事迹，令我深深震撼，深受教育，他就是‘不忘初心，牢记使命’教育的一面镜子。”兴化市市场监督管理局党组书记、局长仇文明说。

扎根基层 落户乡镇

今年8月，焦元九将夫妇俩积存的80多万元钱取了出来，替在杭州工作的女儿交了购房首付。房子面积52平方米。女儿是焦元九的独生女，从幼儿园到高中都是在周庄镇读完的。2012年9月，女儿考取本二院校的重庆理工大学，2016年7月大学毕业径自在杭州找了一份软件工程工作。“焦元九把全部积蓄给女儿交首付，既是对女儿的爱，也是对女儿亏欠的弥补。”焦元九的同事韦尚说。当地有个现象，一般稍为殷实的家庭，都在姜堰或泰州购房，将孩子送到那儿上学。焦元九和在周庄邮政所工作妻子虽然是双职工，却没有能力做到。焦元九的女儿一直是周庄学校尖子生，那年考上本二也是凤毛麟角。如果他的女儿到姜堰或泰州上学，考录的大学肯定会提升一个层次。

焦元九今年50岁，1991年从江苏商业专科学校毕业，分配到兴化市工商局周庄工商所工作。焦元九在大学修的是工商管理专业，分配到工商部门堪为专业对口。当时，毕业分配，每个学生都要写志愿书。焦元九写的志愿书，就是要扎根基层，在为人民群众服务中建功立业。没有丝毫迟疑，报到当天，焦元九就把户口落到周庄镇。不久，焦元九结识了同在周庄邮政所工作的女阵职工周翠萍，后来两人结成伉俪。

工商所一个套间宿舍，筑成了焦元九夫妇的“爱巢”。后来，单位房改，宿舍便成了“商品房”。房改房非常老旧、面积又小，直到2016年底焦元九才在周庄镇文昌小区，花费20多万元购买了一套100多平方米的三居室商品房。“这辈子，就是周庄人了。”焦元九说。

开设服务窗口 一人包揽服务

“这么快，证就到手了！”10月20日下午1时许，家住陈堡镇陆陈村村民周红喜，拿着刚办好的蛋鸡养殖家庭农场证照喜不自禁。“从填报材料、核定字号，到颁发证照，全程20分钟时间。”周红喜说。

中饭一吃，焦元九就来到班上，在窗口等待上门办事的群众。

工作提前到班，已成了焦元九经年的习惯。“农村人没有午休习惯，分局设在农村，服务的对象是农民，服务就要围绕他们。”焦元九说。

周庄市场监督管理局分局脱胎于原周庄工商所。此前，周庄工商所仅有工作人员六七人，需服务辖区周庄、陈堡、茅山三个乡镇。工商执照办理业务性、政策性强，且程序繁琐，所里便让焦元九负责这项工作。那时发照需要到局，焦元九总是周庄、兴化两头跑，一边把注册户登记 材料报上去，一边将执照办回来，然后发放到办照户手里。从收领材料到把执照发到申请人手里不超过三天时间。

2007年，随着创业浪潮兴起、登记注册业务量加大，在焦元九的提议下，周庄所在一楼开设了“服务窗口”。窗口服务由焦元九一个包揽，既当审核员，又当登记员。为更好地服务群众，焦元九还给自己规定了作息时间，每天早上提前半小时到班，下午提前半小时到班；双休日、节假日特事特办，并公布了手机号码。

2015年，当地工商行政管理、食药品监督管理、质量技术监督等职能，合并为市场监督管理局。原工商分局也因此更名为市场监督管理分局。职能扩大了，事务增加了，虽然工作人员有所增加，但窗口服务仍是焦元九单枪匹马。据统计，分局登记注册窗口工作，每年办理各类市场主体开业、变更等各项业务近2500余份。尤其是登记注册后大量的归档工作。

如何使纷繁的工作变得因繁就简？焦元九运用自己掌握的计算机软件知识，设计制作了“内勤宝典”系统。证照申请人来分局登记注册，只要带着身份证即可，其余的诸如填写申请表等流程事项都在系统内生成。每户的归档也只需鼠标轻轻一点。系统还涵盖了分局其他内勤管理方面的工作。如其中的《民之天辅助管理系统》模块，集食品经营许可档案管理、食品安全信用资料管理、食品安全监管、食品安全信息公示等工作事项于一身，极大地提高了分局食品安全监管的便捷化、信息化、规范化程度，为分局食品安全监管工作提供了有力支持和保障。为此，兴化市市场监督管理局专门召开现场会推广“内勤宝典”系统。

收录成功案例 把创业人员领进师傅门

近日，陈堡镇陆陈村村民周红喜的蛋鸡养殖场正在建设发酵床，以解决鸡粪污染问题。“发酵床技术是师傅周爱华传授的。”周红喜说。原来，周红喜来周庄分局办理养鸡场证照时，焦元九向他介绍了同是陈堡镇的蛋鸡养殖户周爱华，并带他来到周爱华的鸡场拜师学习。

周爱华2014年开始养殖蛋鸡，积累了比较丰富的经验。2017年在“263”专项整治行动中，周爱华的鸡场迁到较远的适养区。为解决鸡粪污染问题，他探索出了发酵床技术。从当初周爱华办证创办鸡场，焦元九就关注他，跟他频繁电话联系，了解养殖情况，为他办鸡场发家感到高兴。于是，焦元九便将周爱华收入蛋鸡养殖成功案例。

“看到一个个创业失败的企业主，到窗口注销企业，我心就痛。”焦元九说，近几年，分局每年都有三四百个经营主体业主注销经营，有的亏得债务缠身。作为办理各类市场主体经营证照的机构，不能证照一办了事，更应为他们提供一些身边的成功案例，让他们在创业路上少走弯路。

于是，焦元九便收录起各行各业创业成功的案例。翻开焦元九的案例本，上面记录着60多个案例，涉及罗氏虾、蛋鸡、生猪、水稻青虾共作、螃蟹、稻鸭共作，以及猕猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬种植。为收集案例，焦元九一方面造访在分局登计注册户，利用星期天、节假日到注册户的实体观摩。另一方面通过当地媒体、农业农村局、创业办收集。

2018年1月创办的周庄镇沃泽农场，是在一家林果基地上建立起来的种养立体化模式的农场。农场面积600多亩，主要实施水稻龙虾共作。在焦元九的对接下，农场与养殖经验丰富的中堡镇香湖农场结成帮结对子，在香湖农场的技术指导下，农场稻虾共作获得成功。

兼职党务、法制员 工作像陀螺一样转

工作7年入党，工作23年任副科长，焦元九的履历表上这样记载。“入党是加入先锋队行列，这是我梦寐以求的，也是我毕生追随的；提干升职虽也是进步的标志，但职数有限，所不同的也只是分工不同罢了。”在这样的价值观主宰下，焦元九更注重的是工作。

焦元九工作严谨、业务水平高，市场监管部门机构改革后，分局让他兼任法制员。法制员，是行政执法案件质量的守门员。市场监管部门机构改革后，法律、法规、执法监管的业务知识不断更新，为适应执法监管需要，焦元九挤时间学习新法规、新业务，以最快的速度适应工作要求。辖区甘超市销售标签不合法的食品、周庄液化器充装站一气瓶二微码信息不全……面对一本本行政处罚案卷，焦元九总是利用工余时间和休息时间审核。从案件事实、证据收集、办案程序等方面一一核实，确保每一件案件的质量过得硬、过罚相当。多年来，由他核审的案件材料近700件，没有一件案件因复议改变或诉讼改判，且有多件案件参加泰州局的评审获奖。

焦元九还多次代表兴化市局、泰州市局参加法律法规知识竞赛，均能取得优异成绩。他不光自己学，还通过每月集中学习日带领分局其他同志一道学，大大提升了分局依法行政的整体水平。