(本报两会特派记者:彭东海)“农业高质量发展跟食品安全有着紧密的联系,农业高质量发展不仅仅要提规模化、现代化计划生产,还要重视小农户,因为小农户是比较弱势的群体,我们政府、政策应该向他们倾斜,帮助他们实现现代化的有效衔接。对于小农户来讲,他们这种传统的生产方式,应该弘扬和传承,中华五千年的农耕文化,不能让小农户在我们这代消亡。”两会期间,“85后”全国人大代表、四川省苍溪县岫云村党支部书记李君在接受记者采访时表示,从一名返乡大学生到村领导,作为“品质农业”的践行者和受益者,带领家乡探索新型农业致富已有12年时间,并形成“岫云村模式”。
党中央高度关注运用数字化手段发展“品质农业”。在今年的建议中,李君代表提出了《用互联网和数字技术,助力发展“品质农业”,推进乡村振兴的建议》。他认为,目前我国已零散出现较多的“品质农业”、特色农业试点,但总量明显偏少,并面临几方面挑战:一是“品质农业”缺乏系统化的政策激励。目前在国家顶层设计之下,各地还没有出台配套政策,没有真正形成鼓励“品质农业”的政策氛围。二是“品质农业”缺乏市场激励。实践表明,只要改变生产方式,中国也可以产出优质稻米、优质猪肉、有机蔬菜等优良农产品。但在现实中,这些优质农产品往往成本较高,产量较低,在市场竞争中还输给量产的农产品,最终“劣币驱逐良币”。典型的例子是我国偏远农村传统方式喂养10个月以上屠宰的土猪肉,其市场价往往与4个月出栏的饲料猪肉相同,因此农民主要用于自食,没有商品化的积极性。三是农产品缺乏有效溯源机制,造成真假品质农产品泥沙俱下,消费者难以区分。此前有媒体曝光一些普通甚至劣质农产品被包装成来自“品质农业”产区的农产品,从而骗取消费者,赚取高额利润。这类事件严重损害了消费者购买品质农产品的信心。
针对这些挑战,李君代表建议:
从农业政策上进一步鼓励发展“品质农业”。一是建议国家尽快出台《国家质量兴农战略规划》,各省市结合本地农业比较优势,出台本地规划。二是加快建立“品质农业”标准体系、评价体系。三是各省市应从税费、补贴、用地、农技支持、销售等方面切实扶持“品质农业”。
利用互联网手段,以产品差异化定价和适度规模化解决“品质农业”激励不足问题。一是在品质与定价上突出与普通量产农产品的差异,让品质农产品获得应有的市场价值。二是“品质农业”要突破小农经济,适度规模化,可以考虑利用数字信贷工具支持规模化发展。三是利用互联网电商模式、大平台流量,在全国市场匹配高品质农产品买家。
利用数字技术手段解决产销信任问题,助力“品质农业”发展。一是建议创新使用数字技术手段,例如区块链技术,解决“品质农业”的农产品溯源问题。二是建议用数字技术将农产品生产、销售过程透明化,进一步解决消费者与生产者、销售者之间的信任问题。例如,消费者可以通过互联网平台或APP对品质农产品提前下单,生产者、销售者将农产品生产、销售环节向消费者定向公开。
据李君代表介绍,岫云村模式发掘四川省广元市苍溪县大山深处农家传统的生态养猪、鸡、鸭特色,公司化组织70余个村庄3000多农户的闲置劳动力(老人、妇女)利用自家房前屋后的菜地、场地进行少量散养,通过互联网平台精准对接城市高品质消费者的需求。目前,70余村的大量农户不仅脱了贫,不少家庭还买了小轿车。