强化领导干部责任 打造食品安全标杆城区

本报记讯（张永红）龙岗区是深圳市面积第二大的行政区。近日，记者就龙岗区食品安全工作采访了龙岗区委副书记、区长代金涛。

记者：龙岗是深圳的人口大区，食品产业大区，请问，目前，龙岗区食品安全的状况如何？

代金涛：食品安全是我们区委、区政府工作之中的重之重；党政同责，落实领导干部责任制是关键。目前，龙岗下辖11个街道111个社区，人口500多万，作为全市的行政大区和食品产业大区，我们在食品安全管理上面临较大压力。主要体现在：一是监管对象体量大。全区有食品销售经营单位3.9万家；食品生产企业267家；餐饮服务单位4.6万家。二是监管要求高。全市有4个畜类屠宰场、两个禽类屠宰场，食品安全风险性相对较高。龙岗每天屠宰1.8万只家禽中，有8000只直接供给香港，容不得丝毫懈怠。三是监管难度大。龙岗原地处深圳特区外，城中村、老屋村众多，食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮大量存在，全区持证食品生产加工小作坊67家，200平米以上的餐厅占全区餐饮服务单位比重不到7%，而50平米以下的小微餐饮占比达到65%，食品行业总体上呈现大而不强的特征，安全隐患点多面广。同时，龙岗又地处深惠莞交界，周边地区食品不安全不确定因素多，风险把控难度大。

但是，尽管龙岗食品安全监管难度大，我们通过上下一起努力，龙岗的食品安全形势总体向好。2018年，全区未发生食品安全事故，全市“食品安全状况”绩效考核获得满分。其中，重点食品监测合格率全市排名第一。

记者：近年来，从中央到地方对食品安全工作出台了一系列的法规、制度和文件，请问龙岗是如何贯彻落实的？

代金涛：龙岗区历来高度重视食品安全工作，我们全力以赴、不折不扣抓好落实。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。我们在全市率先制定了《龙岗区关于落实食品安全党政同责工作的实施意见》，出台了《龙岗区食品安全工作评议考核办法》，将食品安全考核指标权重从2%提高到3%。

在各项措施的落地上，2019年，我们的食品安全经费不断增加，比2018年增加3000万。开展了学校集体配餐、城中村、网络订餐、工地食堂等重点领域的食品安全风险排查和隐患治理；在学校和幼儿园等单位实行校长陪餐制度和试吃制度；开展“学校食品安全”公益诉讼专项督查，对44家学校提出整改意见67条，解决了校园周边小摊档、流动摊贩等问题；在全市率先开展网络订餐专项整治，共检查入网餐饮服务提供者4939家，向第三方平台通报无网络经营资质入网经营户8624家并要求下线；查处涉嫌超范围经营、无证经营食品单位111家；完成494个城中村食品安全综合治理。

记者：请问，龙岗区在食品安全监管方面有哪些创新举措？取得了哪些成效？

代金涛：近年来，我们积极创新食品安全管理模式，其经验在全市74个街道复制推广，“一街一车一室一中心一基地”，成为深圳的一大名片；试点推进农贸市场升级改造，已建设成为集食用农产品快检、电子信息公示、食品安全溯源和智慧计量为一体的智慧市场，成为全国农贸市场升级改造的标杆性学习基地；实施“互联网+明厨亮灶”工程，全区2351家200平方米以上的餐饮服务单位全部实现可视化“阳光下”监督；建成了1100余平方米的熟食中心，每日可为3000多人提供就餐服务；推出“电视专题+网络直播”模式栏目——“食品安全查查看”，食品安全监管执法检查全程直播，获得“央视新闻+精选页面”推送。

记者：请问龙岗区在下一步对食品安全监管将采取哪些新的举措？

代金涛：接下来，龙岗将着力在四个方面下功夫，不断提升食品安全水平。

一是在强化企业主体责任上下功夫。按照政府引导、市场主导、社会参与的原则，鼓励企业引入先进管理体系，推进质量管理水平和风险防控能力提升。建立健全食品生产经营企业信用承诺制度和失信联合惩戒机制，发布违法违规企业和个人“黑名单”，使联合惩戒措施真正落实到人。推进食品安全追溯信用管理系统应用，督促经营者落实主体责任。

二是在强化社会共治上下功夫。在各街道已设立食品安全督导员、检测员、巡查员和志愿者“四支队伍”的基础上，整合队伍力量和优化人员结构，形成食品安全辅助监管力量。联合高校、科研院所、第三方机构等建设食品安全教育培训基地，提升“四支队伍”专业水平。有效发挥人大代表、政协委员、专家学者、社会媒体和行业协会的监督作用，加快形成共建共治共享格局。

三是在强化“互联网+食品监管”上下功夫。依托区大数据中心，搭建两级智能指挥中心，构建食品安全“巡查网、检测网、执法网”，打造智慧监管体制，实现大数据分析辅助决策、辅助监管和辅助执法。

四是在强化行政执法与刑事司法衔接上下功夫。加大对食品领域违法犯罪行为打击力度。推进市场监管、教育卫生、公检法司、城市管理等部门联合执法。畅通“两法”衔接，重点打击无证生产、非法添加、农残超标、私屠滥宰等违法行为。