世界卫生组织提出，健康是人的基本权利。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上就明确提出，“将健康融入所有政策，人民共建共享”，“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位”。两会期间，全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼在接受央广网记者专访时表示，建议加快制定健康法，保障健康中国战略实施。
应把“健康”放第一 “治疗”放第二
“健康涉及方方面面，健康的教育、健康的管理、健康的环境、健康的餐饮等等，所以我建议制定《健康法》。健康应该放在第一位，治疗是第二位。让人不得病，少得病，晚得病，这才是真正的治本之策。尤其现在我们国家慢性病发病率高，花钱也最多。这些慢性病都是跟生活方式密切相关，是可防可治的。”张伯礼说。
他建议建设全方位满足公民健康权益和国家国民健康战略利益需求的完整法律体系，这是一个从理念到方法、从技术到制度的系统工程。
健康立法首先要明确公民的健康权益
张伯礼代表认为，健康立法错综复杂，涉及到不同部门的权利和职责分工。健康立法更应体现社会规律，重构权利义务关系体系，以保证立法的科学性和有效性。健康立法首先要明确公民的健康权益。个人、单位、集体、社会组织和政府部门，都有维护、帮助、促进公民健康的责任和义务。在全社会和每个公民的思想意识中形成崇尚、维护、促进健康的意识和理念，形成良好的社会风尚。社会各组织也应该义务宣传和引领健康观念。
建立全民健康档案信息数据库
张伯礼代表建议，建立覆盖全生命周期的全民健康信息档案，并借助互联网和大数据技术对健康数据进行分析，科学指导健康策略的制定。积极制定和搭建有利于维护促进居民健康的治未病、体检、干预、康复等管理平台和医保制度。
同时还要重视全民健康教育，从娃娃抓起。张伯礼代表还建议，餐饮业可以制定膳食营养限量标准，设定盐、糖、油脂的使用上限。
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