“60后”到“90后”：食品安全监管精准对接

中国食品安全网讯（梁军昌）晚上9点，位于成都市温江区大学城附近的一家网红烤肉海鲜自助店里坐满了吃客。住在这里的年轻人是这家店招牌小龙虾、烤肉的忠实粉丝，“味道好、价格合适，食材干净”是他们大快朵颐的核心理由。“吃宵夜，随便进哪家店都能很放心。”巡查至此的成都市温江区天府市场监管所所长萧瀚告诉记者，类似这样的网红店在天府市场监管所辖区内还有好几家。

萧瀚的底气来源于硬气的数据：天府市场监管所辖区内食品安全已连续6个季度实现“零发案”。更重要的是，2015年9月，成都市被国务院食品安全委员会办公室列为国家食品安全示范创建试点城市，今年即将迎接国家验收。

日前，记者走近成都市温江区天府市场监管所里的“60后”“70后”与“90后”，从基层食品安全监管者的切身经历去探寻当地食品安全监管之变……

“60后”监管者：从“治理难”到“精准治理”

在有着近100万常住人口的温江区，大学城有“两多”——小食品摊多、“苍蝇馆子”多。由于各家店的食品质量良莠不齐，有消费者戏称：“在这里吃饭得身体底子好才行。”

对此，“60后”的萧瀚也感同身受。2015年11月,萧瀚获任温江区市场监管局副调研员。他清楚地记得，上任没几天，自己就在下班回家的路上，在大学城附近买到了含有“胭脂红”的卤牛肉。痛定思痛，萧瀚和同事们深入调查了辖区内大学城附近的食品经营主体情况，发现这里的食品经营主体呈现“多、小、散、乱”的特点，而且违法隐蔽性强，治理难度较大。

如何堵住食品安全监管漏洞、推动食品行业提档升级？随着2015年新修订的《食品安全法》正式施行，温江区开始全面推进餐饮服务食品安全等级评定新量化分级改革试点工作，并全面推进食品生产企业生产管理规范体系建立，55家企业取得质量认证证书。治理能力的提升让这里悄然发生了转变。

“我们辖区所有经营主体进店都要扫场所码，餐饮店老板们坐在一起都要聊一聊怎么更好提高员工食品安全管理意识。因为他们意识到，谁家不规范落实好疫情防控要求、不执行操作规范，就算侥幸逃得过日常巡查，也难逃街道综合执法队伍、社区网格员的‘法眼’。”萧瀚表示，网格员每个月都会开展一两次例行检查,有的月份达到了三四次。网格化管理实现了精准打击、快速堵严风险点，“碎片化”消耗迅速下降，治理效能明显增强。

“现在大学城很多街边摊的老板都戴上了帽子和卫生手套,还有口罩。这种细小改变,反映的正是从业者对食品安全的敬畏之心。”萧瀚说。

“70后”监管者：从“一无所知”到“行家里手”

网格化管理已初见成效，如何持续自我加压、进而提升多元化监管能力，成为摆在天府市场监管所全体人员面前的又一场大考。

“这是一种标准化、规范化、工业化、科学高效的现代餐饮经营运作模式，建立中央厨房将成为餐饮业转型升级、保障食品安全的有效运营模式……”说起中央厨房，“70后”的李斌如今侃侃而谈。但在2019年，已从事工商基层所工作近十年的李斌，面对新出现的食品安全监管却直言“有点懵”。当时，刚担任网格员不久的李斌在一次监督检查时接触到了成都永利达食品有限公司的中央厨房，他回忆说：“我才发现自己对中央厨房检验能力、作业环境、洁净度等管理标准一无所知。”

“不懂就学，不学则退！网格化管理倒逼着我们去学习。”对照《食品安全法》及配套法规制度，李斌多次深入成都永利达食品有限公司边服务边学习，总算摸清了中央厨房“基地+工厂+门店产业化配送”的管理标准。

实战检验学习成果。2020 年 12 月 13 日，李斌参加本地另一家食品公司中央厨房项目的检查，当场在该公司仓库发现冷冻精选牛肉外包装标识标签和检疫报告方面的问题，依法对这批冷冻肉类采取了强制措施。“当事人未查验许可证和相关证明文件、未按规定建立并遵守进货查验记录制度的行为，应当依据《食品安全法》第一百二十六条第一款第三项规定给予行政处罚。”李斌告诉记者，如今在食品安全检查时发现问题，自己基本能够当场说出商家违反了《食品安全法》哪一条哪一款。

随着网格化管理的不断深入，在天府市场监管所里，类似李斌这样的“老兵”都有了新面貌。这些新气象让该所构建起了紧密型综合行政执法架构，实现了食品安全治理手段从“被动办案”向“主动查案”转变。据统计，2020年温江市市场监管局日常监管自主发现案件数和占比数分别较2017年提升了925%、41.33%。

“90后”监管者：从“新手”到“老兵”

随着市场高速发展，一批又一批的市场监管部门“新鲜血液”不断充实到食品安全监管一线。“90后”的胡鸣就是其中一员。

2019年10月，成都中医药大学生物科学专业毕业的胡鸣来到天府市场监管所，她立志要用专业所学为家乡的食品安全监管尽一份力。然而，检查、抓漏、上报、处置、记录……网格员每天都要参与的一系列琐碎工作很快就让胡鸣撞了“新手墙”。

当时，胡鸣随队到辖区某散装白酒销售店巡查。年轻的胡鸣没什么经验，进店后她检查了有无营业执照、食品经营许可证之后就准备离去。但同行的执法人员却当即指点她再去对现场柜台进行检查，结果发现在一个隐蔽的柜子里储存着一袋甜蜜素。执法人员立即对该店散装白酒进行抽样，抽样结果显示该白酒含有甜蜜素，抽样结果不合格。随后，执法人员依法对涉案白酒进行了查封，并该店进行行政处罚。

针对“新手”自身学历高、干事热情高但工作经验不足的状况，天府市场监管所开始推行“AB岗”，让新老网格员相互搭档、相互促进：“新手”从“老兵”的“传帮带”中学习实战经验和监管技巧，“老兵”则从“新手”那里不断补充着新知识。“90后”胡鸣就与“70后”李斌组成了这样一个小组。

“干”中“学”，“学”中“干”。在李斌的言传身教下，胡鸣上手非常快，她的专业优势也逐渐展示出来。2021年1月，李斌和胡鸣来到某药店巡查，随机抽取中药饮片玄胡。看着药店提供票据为“玄胡”，胡鸣敏锐地意识到其中有问题，“玄胡的炒制方法不同，疗效不同，比如有的是加醋炒制，有的是直接炒制。”经过进一步检查，胡鸣发现，现场看到的包装上写的规格是“醋灸”，但药店提供的票据是“直接炒制”，显然票据不对。胡鸣当即要求药店提供相对应的票据，并要求其尽到进货查验义务。

“我们的‘五定网格工作法’就是在全所人员这样的新老交替中而生的。”萧瀚说，2018年开始，天府市场监管所逐步建立了“定人、定岗、定任务、定流程、定标准”的“五定网格工作法”，其工作核心就是让“安全隐患在网格中发现、监管资源在网格中整合、监管问题在网格中解决”，实施全覆盖监管、地毯式巡查，在监管部门、生产经营者、消费者之间构建三方良性互动，多元主体参与到网格管理中，这促进了食品安全监管工作不断从“物理融合”到“化学融合”。2020年，该所全覆盖检查监管主体2663家，发现整改问题532个，如今该所辖区食品安全问题已连续6个季度实现“零发案”。

当前，成都市正处在“国家食品安全示范城市”创建验收的关键阶段。天府市场监管所也借势而上，持续夯实市场网格化监管的前哨力量，构建更加精细化的市场监管体系，以有效破解市场监管难题，全面推进辖区市场监管水平提档升级，让食品安全监管成为守护群众幸福美好生活的最亮底色。