河北肃宁县全力打造食品安全新肃宁

中国食品安全网讯（纪红霞 杨立勋）健康大厦始于一砖一石，食品安全凝聚一点一滴。近年来，肃宁县委、县政府紧紧围绕习近平总书记提出的“四个最严”要求，将食品安全工作作为重大民生工程来抓，创新监管方式，主动担当作为，积极探索监管长效机制，不断完善食品安全监管机制，全面提升食品安全监管能力和水平，全县食品安全形势持续保持稳中向好发展态势，被评为河北省首批食药安全县，连续两年食品安全考核被市政府评为A级。

肃宁县委书记颜世东等县领导到华斯购物广场视察

肃宁县委、县政府把“菜篮子”工程抓在手上、担在肩上，保障全县人民群众“舌尖上的安全”制定出台了一系列政策措施，凡是涉及食品安全工作的软硬件建设一路绿灯。

肃宁县委、县政府高度重视食品安全工作，严格贯彻国家、省市关于食品安全工作系列决策部署，推动各项工作落到实处。重新调整充实了县政府食安委，县政府主要领导担任县政府食安委主任，县政府其他分管领导担任副主任。县委、县政府主要领导和分管领导多次深入一线调研指导工作，推动解决重大食品安全问题。多次召开县委常委会、县政府常务会和县政府食安委全体会议，研究通过了《肃宁县县级党政领导干部食品安全工作责任清单》《肃宁县政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》《肃宁县食品安全应急预案》等，明确了县级领导食品安全工作责任，将年度任务分解到各乡镇和相关部门。规范了议事程序，制定印发了《肃宁县人民政府食品安全委员会议事规则》《肃宁县人民政府食品安全委员会办公室工作规则》。将食品安全工作纳入县委、县政府年度工作要点，县政府与各乡镇、各监管部门签订了食品安全工作责任书。完善考核机制，加大考核权重，坚持过程考核与结果考核相结合，将考核结果作为评价乡镇党委政府和县直部门领导班子综合实绩考核的重要内容，作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。

思路清则方向明。今年县政府适时召开常务会议审议通过了《肃宁县2020年食品安全重点工作安排》，确定了2020年肃宁县食品安全工作“12315”工作思路，即：明确一个目标（确保全县食品安全形势明显好转，人民群众满意度显著提升）、守住两大底线（确保不发生30人以上群体性食物中毒事故，确保不发生省级以上媒体曝光的恶性事件）、强化三大重点（深化食用农产品源头综合治理、严格实施食品生产经营全过程监管、严厉打击食品安全违法犯罪行为）、确定一大方向（全力构建社会共治体系）、抓好五项工作（加强疫情防控、强化风险防控、提升监管能力、深入推进“双安双创”、落实“四个最严”）。

县长王志乾视察食品安全工作

支持大则干劲足。县政府为县市场监管局协调安置军队退役人员、三四期转业士官等42人，调剂事业人员6人，招聘政府购买服务人员8人，招录选调生2人，补充了新鲜血液，极大的充实了食品监管力量。对食品安全日常监管、专项整治、监督抽检及“双安双创”经费予以足额保障，专门拨付200万元食品安全城市创建专项经费，用于购置执法车辆、执法装备、检测装备、应急处置装备，基本达到了创建国家食品安全城市硬件要求。在县委、县政府的大力支持下，全县食品战线执法人员坚持夙兴夜寐、激情工作。

人心齐则泰山移。肃宁县委常委会提出了“三年再造一个新肃宁”的奋斗目标。县委书记颜世东同志号召全县广大干部群众，“目标定了，思路明了，队伍齐了，干就完了”。县政府食安委各成员单位按照县委、县政府的决策部署，对照年度重点工作安排，严格落实管行业必须管食品安全工作要求，充分发扬状元精神，坚持事争一流、唯旗誓夺，“干出个样子让肃宁人民看看”，既各负其责、履职尽责，又密切沟通，协调联动，形成了食品安全监管的强大合力。延伸监管触角，在全县253个村和8个社区，设立食品安全协管员262名，每人每年发放工作补贴800元，对优秀人员给予一定精神奖励和物质奖励，激发了基层协管员工作热情，搭建了覆盖县、乡、村三级的食品安全网格化监管体系。加强了对监管人员和村（社区）协管员的教育培训，年培训人员3100余人次，执法人员和协管员的业务能力有了明显提升，食品“三小”巡查率已达到90%以上。

作为抓好食品安全的主要职责部门肃宁县市场监管局，创新监管方式，搭建食品追溯平台，消化吸收高科技公司和高等学府的先进技术，农残、兽残、食品添加剂等快检检测在全市乃至全省成为亮点。

食品快检大比武活动比赛现场

坚持以人为本。蔬菜、水果等食用农产品鲜活易腐、保质期短，第三方检验机构距离远、程序复杂，检验时间长，后续处置滞后，解决这些问题最有效手段，就是大力推广食品快速检测。经过近一年的筹备，在调查研究、征求意见、沟通协调的基础上，肃宁对建立食品安全长效监管机制进行了大胆探索和尝试。县市场监管局党组牢固树立“人民至上”的理念，提出了“让全县人民群众吃上经检验合格的食品”这一奋斗口号，确定了“以食品快检为基础、以法定检验为技术保障、以第三方服务为后续补充”这一工作思路，充分利用食品快检对食品安全风险进行全面筛查，撑起了人民群众身体健康的“保护伞”。2019年7月，该县在全市建立了首家食品监管追溯平台。平台分为数据查询、检测报表、比较统计、样本信息、快速检测等9大模块。目前，肃宁建有食品快速检验室6个，配备食品抽样、检测车辆3辆，食品快速检验设备310台套。检验关口前移，在全县设立了9个食品快检追溯试点，覆盖到农贸市场、食品销售、餐饮服务、学校食堂等重点领域，2019年全县食品快检量达到1万批次以上。

锤炼干部队伍。连续举办了两届食品快检技术培训班和食品快检大比武活动，对全体食品执法人员、食品追溯试点检测人员进行定向培训。通过两次食品快检技术大比武，参训人员熟练掌握了食品快检技术，检测项目达到了农残（有机磷类和氨基甲酸酯类）、兽残6种、食品添加剂50余种，全县掌握农残、兽残、食品添加剂等检测技能的人员达到百人以上。

执法人员对食用农产品进行现场检测

完善配套机制。出台了《2020年肃宁县市场监督管理局关于建立食品安全快速检测工作体系实施方案》，明确了各分局、追溯试点食品快检任务、检验重点、工作要求、处置流程等，依据《关于规范食品快速检测方法使用管理的意见》(食药监科〔2017〕49号)文件规定，凡检验结果不合格的，对检测样品再次进行复检，复检结果仍不合格的由执法人员对可疑样品先行予以查封，经营者4个小时内无异议后予以销毁，确保不合格食品不流入市场，全面织就了一张食品安全防护网。今年以来，共组织食品快检5200余批次，查封不合格蔬菜5批次，销毁不合格蔬菜750公斤。

补齐发展短板。人员老龄化和检测技术落后是制约食品安全监管的一大短板，为有效解决这一难题，肃宁县市场监管局与北京赛必达科技有限公司签订了为期5年的战略合作协议，肃宁成为该公司在全国重点打造的食品快检试点。通过与北京赛必达科技有限公司签订战略合作协议，依托中国农业大学食品学院、中国科技院微生物研究所、中国地质大学材料学院等众多科研单位技术优势，最新食品安全检测技术和科研成果将在肃宁率先使用，如肃宁是全市第一家具备非洲猪瘟快速检测能力的县市。同时，该公司在肃宁设立了10万元的扶持基金，连续三年每年为肃宁培养10名食品检测技术人才。在该公司大力支持下，在佳源农贸市场建立了食品快检实验室，配备了最新研发成果20万元的食品全自动检测仪及3.6万元的多功能食品检测仪、1.8万元的农药残留检测仪、8万元的紫外荧光检测仪及10余万元的办公设备。2019年10月，成功研发了食品快速检测二维码，扫码即可查出检测时间、被检单位、销售单位地址、样品类别、检测结果等内容，并率先在肃宁佳源农贸市场使用。引入了PER-CMA质量控制体系，确保检测数据的准确、检测程序规范。在此基础上，该县对食品检测二维码的使用进行了探索和延伸，在大型商场超市、农贸市场推行“一菜一码”，将检测二维码张贴在标签位置，让每一种蔬菜、水果都有自己的身份证，确保全县人民群众买的放心、吃得安心，切实保障人民群众知情权和身体健康。

突出问题导向，强化食品抽检，围绕社会关切的热点、管控的难点和百姓关心的焦点，突出靶向性抽检；制定年2份/千人抽检计划等目标、措施，统筹安排，科学计划，稳步实施。

提升自身能力。加强基层食品、农产品质量安全检(监)测能力建设，充分发挥食品快检车工作效能，推进食用农产品批发市场、农贸市场食品安全监测站建设。鼓励和引导食品生产企业不断提高自身检测能力。完善抽检信息通报机制，依法及时公开抽检信息，强化检打联动，对监督抽检不合格的，做到100%追根溯源，将风险隐患化解在萌芽状态。近年来，肃宁食品检验量稳定达到每年2份/千人以上（其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人），食品快检检验量每年均达到1万批次以上，农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上，食品安全抽检合格率稳定在99%以上。

食品安全专项抽检

科学制定计划。以问题为导向，科学制定抽检计划，突出靶向性开展抽检。围绕社会关切的热点、管控的难点和百姓关心的焦点，科学施策，并结合投诉举报量的多少、食品安全风险程度的高低以及食品经营企业食安管理能力的强弱等方面的分析研判，科学规划食品抽样的区域和对象。以消费集中的批发市场、农贸市场、大中型超市、大中型餐饮服务单位和学校食堂等为重点区域，以米、面、油、蔬菜、水果、畜禽肉、蛋等百姓生活必需品为重点品种，以农药残留、兽药残留、“两超一非”等为重点检测项目，覆盖全县城区、城乡结合部和各村。今年以来，制定实施了《肃宁县食用农产品2份/千人专项抽检计划》《肃宁县调理肉专项抽检计划》《肃宁县驴肉专项整治计划》以及节日期间专项抽检计划，累计抽检食用农产品570批次、调理肉20批次、驴肉30批次、应急抽检5批次、食品快检5200余批次，其中不合格7批次。

突出源头治理，严格食品生产经营全过程监管，横向到边，纵向到底，产销衔接推行种、养、销产品质量合格证制度，严格落实索证索票制度和市场准入制度。

执法人员深夜对进货车辆查验进货手续并取样检测

强化食品全过程控制。全面落实生产经营单位食品安全风险分级管理，严格生产经营环节食品安全日常监管。制定了提前一年完成规模以上食品生产企业100%建立实施HACCP等先进管理体系工作计划，并在规模以下高风险食品生产企业逐步推广。发挥典型示范作用，邀请获得认证的世纪华奥公司、育英食品公司通过现身说法，详细介绍HACCP认证的好处和意义。邀请省、市专家对全县食品生产企业进行认证培训，全县食品生产企业实现了从被动应付不配合到主动申报、主动认证的巨大转变。全县7家规模食品生产企业，已经全部通过认证。

开展农贸市场整治提升。先后投资280余万元对肃宁佳源农贸蔬菜水果批发市场进行改造提升，取缔改造露天经营市场，硬化内市场内道路，规范市场生产经营者行为。目前，市场面貌焕然一新，环境干净整洁、市场开办者主体责任落实到位、生产经营者证照齐全、索证索票规范、亮证公示率达到100%，在全省省级示范市场考核中高分通过验收。

开展餐饮单位质量提升。全县347家持证餐饮单位“量化分级”A级15家、B级294家，“清洁厨房”299家，“明厨亮灶”率100%，确保食品加工过程中食品原料、半成品、成品分开存放，避免受到污染，从事凉菜配制、鲜榨饮品、生食海产品加工活动在专间内由专人操作，使用前用紫外线灯对空气和操作台消毒30分钟以上。在监管过程中，以校园食堂及集中供餐单位、集贸市场等为重点区域，以传统节日和重大活动为重点时段，开展大规模的排查治理行动。重点开展了食药安全风险排查整治“百日行动”、食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动、“铁拳”2018专项行动、食品安全“净网” 行动、食品药品安全方面损害群众利益专项整治行动以及各类食堂专项检查等专项治理工作。

执法人员检查餐饮服务单位

加强宣传引导。以创建国家食品安全城市为契机，开展食品安全科普宣传活动，利用电视、网络、农村大喇叭、发放宣传册等方式进行宣传，发放倡议书2万份、宣传手册1万册、宣传画2万张，在大型商场、超市、药店电子显示屏滚动播放宣传标语，进一步提高了社会知晓率、支持率。打造食品安全科普文化公园1个、文化广场1个，在全县253个村和8个小区食品安全科普宣传站262个，为全县人民群众提供了科普文化阵地。

疫情防控常态化。强化市场流通领域冷链追溯监管制度，严格落实检验检疫、索证索票、进销库台账制度，切实做到来源可查、去向可追。对购进国外或购自高风险地区不能提供核酸检测证明的冷链食品、食用农产品一律就地封存，核酸检测结果为阴性后方可解封销售。对其他冷链食品及人员环境强化定期核酸检测。除几家大型超市和水果店之外，其余商店、便利店、菜店、餐饮单位的冷链食品、食用农产品等食品原材料全部购进于城南早市。县市场监管局专门派驻3名同志在城南早市24小时值守，强化了功能分区，环境消杀和食品安全追溯。对于不能提供索证索票、检验检疫等的证明的冷链食品和食用农产品一律不允许进入市场销售，对市场内不全的一律要求退市。今年以来，在县市场监管部门和县卫健部门的密切配合下，对全县86家冷藏冷冻商户，进行了全方位排查，对冷链食品进行核酸检测188批次，环境271批次，从业人员298人次，检查结果全部成阴性。交通部门对该县冷链运输行业进行全方位排查，经排查该县无冷链运输企业，检查过境冷链运输车辆135辆。

联合卫键部门对冷链食品进行核酸检测

     严厉打击违法犯罪行为 ， 持续保持高压严管态势，净化市场环境，彻底铲除假冒伪劣产品生存的土壤。

    肃宁县持续推进农村食品安全综合治理，以食品产业集中区、农村市场、城乡结合部、医院周边为重点区域，以方便食品、保健食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品等为重点品类，以农村集市、食品批发市场、超市（小卖部）、餐馆和食品“三小”业态等为重点对象，严厉打击“山寨”食品、“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。进一步强化了行政执法和刑事司法衔接、食品安全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、涉嫌犯罪案件移送、案件成果联合发布等工作机制，以零容忍的态度严厉打击涉及面广、社会影响大的违法行为，坚决曝光典型案例，有力震慑不法分子，始终保持食品安全监管高压态势。今年以来，组织联合执法3次，取缔黑作坊、黑窝点8个，没收销毁不合格食品850公斤，累计办结食品案件23起，罚没款项34.38万元，抓获违法犯罪分子1人，提起公诉4人。