阿拉善盟市场监管局出台十四条措施 服务保障“地摊经济”

中国食品安全网讯（陈学敏 赵泽瑞） 为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，精准履行市场监督管理职能，阿拉善盟市场监管局出台十四条措施，推动地摊经济健康繁荣发展。

严格落实免于市场登记注册政策。根据《无证无照经营查处办法》，经营者在县级以上人民政府指定的区域、确定的时间段，对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能依法从事无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，无需办理注册登记手续。

提供便捷登记注册服务。对依法需要取得许可、登记的经营者，采取电子化登记、开辟绿色通道等多种方式，提供更加便捷的登记服务。

实行告知承诺制度。依据《食品安全法》《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213号）等规定，对地方人民政府划定区域内经营低风险的食品小摊点（小餐饮）实行告知承诺制。对有固定经营场所的食品生产加工、经营者只需提供食品生产、经营许可证明复印件等材料，即可进入摊域摆摊设点，无需办理登记备案。

严格落实禁入规定。根据法律法规规定，对药品、医疗器械、特殊食品等实行特殊管理的商品不得进入地摊销售。严禁任何形式的野生动物及其制品、未经检验检疫的肉禽及其制品交易。

助力精准扶贫。将推动地摊经济、夜市经济发展与精准扶贫、助力农牧民增收致富紧密结合，对农牧民进城销售农副产品、土特产品的，加强与公安、城市综合执法等部门的信息沟通，切实做好疏导、服务及管理工作。

有效降低经营成本。以地摊经营者为服务对象，以计量器具检定为重点内容，变“申请送检”为“主动上门”检定，免费为经营者检定在用计量器具。充分发挥食品快速检测、灵活便捷的特点，对摊点食品进行免费抽检。加强收费管理，督促收费主体严格执行收费标准，落实收费公示制度，严查针对地摊经济的违规收费行为。

健全完善消费维权机制。充分发挥12315热线的品牌效应，多途径、全方位受理群众投诉举报，建立健全统一受理、按责转办、限时办结、统一督办机制。基层市场监管部门可探索在摊域集中区域设立“市场监管监督服务岗”，现场受理解决质量、价格等消费纠纷，做到“投诉有门、凡诉必复、凡复必果”。

加强协调沟通。各级市场监管部门要主动加强与城市综合执法、商务、公安等职能部门的信息沟通，建立联合执法和信息共享机制，全面掌握摊域位置划定的情况，及时调整跟进监管服务的重心和要求，形成促进地摊经济健康发展的工作合力。

建立突发事件处置机制。要牢固树立底线思维，加强风险管控，成立突发事件应急工作机构，制定应急预案，不间断开展风险排查，及时处置突发事件，督促经营者消除安全隐患。要及时发现和解决与地摊经济、夜市经济相关的新问题，为地摊经济、夜市经济持续健康发展营造良好环境。

强化正面宣传引导。要加大对国家、自治区、盟委、行署和各旗区支持地摊经济的政策宣传，确保相关政策入脑入心，为地摊经济发展保驾护航。要及时发现和选树地摊经营中的诚信守法、先进管理等方面的典型，大力宣传典型做法、先进理念、规范化管理模式，起到以点带面、示范带动的作用。

压实经营者主体责任。要督促摊位经营者、摊域主办方层层落实主体责任，依法依规诚信自律生产经营，从根本上夯实公平公正、安全有序市场环境基础。

加强食品安全监管。依法健全更加贴合地摊经济实际的食品安全管理制度，加强指导督促、规范管理，确保食品经营者严格落实相关法律法规规定，经营行为和商品服务符合食品安全标准，具有规定的经营设备设施，执业从业人员健康管理、操作过程和个人防护符合制度要求。

加强商品质量和交易秩序监管。严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假、以次充好、虚假宣传、缺斤短两等违法违规行为。加强价格监督检查，严格落实明码标价，坚决杜绝不明码标价、价格欺诈等违法行为。依据《特种设备安全法》，积极配合相关部门，对流入市场的达到报废条件或者已经报废的液化石油气瓶实施查封、扣押。对侵害消费者人身健康和生命财产安全、扰乱市场经济秩序的违法行为，依法依规予以严厉查处，维护安全有序的经营环境。

实行包容审慎监管。要切实转变工作作风，对地摊经济多服务、多指导、多教育、多宣传，实施包容监管、审慎监管、柔性执法，对经营者首次违法且情节轻微的，依照相关规定免予行政处罚，采取约谈、提醒、劝告、行政指导等手段，督促经营者及时改正，依法经营、规范经营、诚信经营，努力做到不让一个创业者因轻微违法掉队。