云南省推出系列强农惠农富农举措 大力发展特色农业

云南省委、省政府把农民增收作为“三农”工作鲜明导向，大力发展高原特色农业，推动农民持续增收。新年伊始，省委、省政府密集部署调研“三农”工作，发出持续重农强农的强烈信号。2月10日，全省农业农村局长会议提出，抓紧抓好重点工作，大力发展特色农业，促进农业增产、农民增收。

2023年，云南省将通过分解细化目标，加强统筹调度分析，建立完善助农增收利益联结机制，持续开展动态监测，加快发展高原特色农业，加大就业帮扶力度等一系列措施，让促农增收的动力更加强劲，让广大农民更加富裕，拥有更多获得感幸福感。

高位推动 夯实支撑

云南省制定出台农民持续增收三年行动方案，把农民增收作为“三农”工作鲜明导向。全省农业农村系统大力推进高原特色农业现代化，为农民增收提供坚实支撑。

高原特色农业发展对农民增收提供了有力支撑。2022年，全省第一产业增加值达4012亿元，同比增长4.9%，增速高于全国平均0.8个百分点；全省农村常住居民人均可支配收入达15147元，同比增长6.7%，增速高于全国0.4个百分点；农民经营净收入占可支配收入的比重达48.7%，高于全国14个百分点；农村常住居民人均可支配收入比2021年增加950元，其中经营性收入增加了502元，对收入增长贡献达53%。

云南省通过粮经协同发展，保障种粮收益。去年，开展粮经协同示范，探索“烤烟+玉米+油菜”“果+粮+豆”“粮+菜”发展模式。各类市场主体充分发挥自身优势，为农户提供从种子、栽插、收割、销售全程生产托管服务，提高种粮收益。通过“六个一”机制，即每个重点产业一个工作专班、一个专家团队、一个配套支持政策、一批重点基地、一批龙头企业、一个定期调度机制，聚焦茶、花、果、菜等重点产业，推动特色产业高质量发展。2022年，全省经济作物播种面积4400余万亩，同比增长2.7%；全省有机农产品有效证书数和获证市场主体数持续保持全国第一位。通过培育市场主体，强化龙头带动作用，到2022年底，全省农业企业达10.8万户、龙头企业达6204户。通过融合发展，延伸产业增值收益，以示范创建为引领，扎实推进现代农业园区、产业集群、一县一业、一村一品、产业强镇建设。通过加大政策引导，快速拉动农业投资，2022年，全省农业投资同比增长32.5%，投资总量和增速均居全国前列，投资对产业发展拉动作用明显。

多措并举 深化落实

近年来，随着各项强农惠农富农政策不断强化，各地乡村产业不断壮大，农村改革不断深入，农民收入持续增长，城乡居民收入差距逐步缩小。

今年省政府工作报告确定的目标是，农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入分别增长6.5%、15%以上。“任务已明确，我们必须按照省委、省政府的要求，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全力以赴抓落实。”省农业农村厅负责人说。

近年来，宾川县金牛镇蔡甸村党支部引导农民以土地入股方式，把分散经营的土地资源通过流转打造“合作农场”，开展规模经营，发展鲜食早熟葡萄，农户可按要求承包管理，也可务工、可享受分红，村人均纯收入5.6万元。通过建立有效机制，蔡甸村成功探索出产业发展联农带农模式。

今年，云南省将通过一系列有力措施，打造更多的“蔡甸村”，促进农民增收。

产业帮扶方面，云南省将持续推动脱贫地区产业帮扶政策落实，协同财政、乡村振兴部门建立完善巩固脱贫攻坚项目库，确保衔接资金投入产业比重不低于60%。聚焦主导产业，实施重点工程项目，统筹推进产业技术服务、产业带头人培训、农产品品牌建设、产销对接等帮扶工作落实。扎实开展村级集体经济组织帮扶，确保“三类对象”及时得到帮扶救助。深入落实产业风险防范指导措施，加强农业产业帮扶项目立项、建设、运营、利益分配等环节的风险防控，持续跟踪督办15个重大风险产业项目。

农民增收方面，将在特色产业发展、联农带农机制、盘活农村资源资产等方面狠下功夫，力争实现更大突破。

省农业农村厅要求，各级农业农村部门要尽快分解下达年度农民收入增长目标任务，层层压实责任。云南省将出台农业市场主体联农带农奖补政策，各地农业农村部门要会同财政、乡村振兴等部门，引导农业龙头企业、合作社、家庭农场等主体多带动农民增收。做好“土特产”文章，集中资源力量支持特色产业做优做强，引导企业与农民建立更加紧密的利益联结机制，提升农民经营性收入。拓展农民就地就近就业空间，为有就业意愿的农村居民提供就业信息和就业便利，特别是利用农闲时间，加大就业政策宣传和职业技能培训，提高农村居民就业技能水平，保障农民工资性收入稳定增长。积极引导村集体经济组织推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，探索村村抱团发展、村企村社联动发展、引进企业入村共赢发展等多种方式，发展壮大新型农村集体经济，提高收入和服务带动力。持续抓好农民增收动态监测，及时发现化解苗头性、倾向性问题，认真总结推广促农增收模式。（王淑娟）