河北召开推进反垄断和反不正当竞争执法工作新闻发布会

    中国食品安全网讯（纪红霞 张丽雪）12月1日，河北省政府新闻办召开“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会，河北省市场监督管理局党组成员、副局长陈佩鸿介绍今年以来河北省反垄断和反不正当竞争工作整体情况。河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽、反不正当竞争局局长荀新河回答记者提问。

河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作新闻发布会现场

    据悉，今年以来，河北省市场监督管理局坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，牵头建立省反不正当竞争工作联席会议制度，全省反不正当竞争工作齐抓共管的格局初步形成，反垄断和反不正当竞争执法实现新的突破，公平竞争审查质量进一步提升，打击防范传销保持了高压态势，有力维护了全省公平竞争的市场秩序。

    加大反垄断监管执法力度，促进市场充分竞争

    加强调查研究。严格落实中央经济工作会议等强化反垄断的重大部署，召开院校教授、律师等参加的反垄断工作座谈会，深入石家庄、邯郸、秦皇岛等地，广泛听取市、县市场监管部门、专家学者和华北制药等企业关于加强反垄断执法的意见和建议，增强执法的针对性和有效性。

    组织开展专项行动。以供水、供热等公用事业和平台经济为重点，组织开展城镇公用企业垄断问题专项执法行动，重点查处达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。截至目前，全省各级市场监管部门组织行业开展自查4635次，检查企业2190家，召开公用企业宣传4119次，行政指导1527次。同时，结合“我为群众办实事”实践活动，开展竞争法律法规进企宣讲活动，加强竞争文化倡导，引导企业合规经营，企业反垄断意识得到明显提高。

    加强垄断线索核查。结合全省实际，开展反垄断委托调查，构建省市场监管局统一组织、市县市场监管部门积极参与的反垄断执法格局。今年以来共核查垄断线索23条，做到了件件有着落，事事有回音。

    依法查处行政垄断。以涉及民生领域的滥用行政权力排除限制竞争问题为重点，及时制止纠正政府部门指定交易、妨碍生产要素自由流动等排除限制竞争行为。根据群众举报，立案查处了沧州市城市管理综合行政执法局滥用行政权力排除、限制共享电动单车市场竞争案，维护了共享电动单车市场竞争秩序。

    强化区域执法协作。贯彻落实京津冀协同发展战略，加强跨区域市场监管部门执法协作，与北京、天津市场监管部门签订《京津冀市场监管执法协作框架协议》和《京津冀反垄断执法和公平竞争审查协作协议》，积极推动京津冀联合执法，打造标准统一、执法统一的区域公平竞争市场环境。

    强化反不正当竞争执法，规范市场竞争秩序

    截至目前，全省共立案397件，罚没款2073.47万元。

    加强重点领域执法。围绕群众关心的防疫物资、商业促销、医药购销与医疗服务、平台经济、保健市场等重点行业和领域，加大不正当竞争问题治理力度，严厉打击虚假宣传、市场混淆、不正当有奖销售、利用技术手段实施网络不正当竞争等违法行为，积极维护公平竞争市场秩序，推动重点行业领域持续健康发展。

    加强案件督查督办。对上级交办、部门移送、群众举报的案件线索，转交属地市场监管部门认真核查，定期跟踪，确保依法及时处置。今年，河北省市场监督管理局重点督办重大典型反不正当竞争案件10件，其中直接带队查办了保定市怡乡园酒类制造有限公司市场混淆案等重大不正当竞争案件，有力地震慑了不法经营者。

    加强部门之间工作协调。经河北省政府同意，建立了由省、市场监管局牵头，省公安厅、省教育厅等18个部门组成的省反不正当竞争工作联席会议制度。今年6月，召开联席会议第一次全体会议，审议通过了联席会议工作规则和2021年工作要点，明确了成员单位职责和责任分工，全省反不正当竞争工作迈入新阶段。

    加强商业秘密保护。加大对行业领军企业、老字号企业、有核心技术的中小企业等市场主体商业秘密的保护力度，推动商业秘密保护站点建设，全省新建商业秘密保护站点43个。同时，坚决打击侵犯商业秘密违法行为，衡水市安平县市场监管局查办了河北勃旺环境工程有限公司侵犯商业秘密案，取得了较好社会效果。

    落实公平竞争审查制度，营造良好的政策环境

    今年以来，河北省市场监督管理局把全面落实公平竞争审查制度作为强化竞争政策基础地位的重要抓手，认真落实市场监管总局等五部门印发的《公平竞争审查制度实施细则》，坚持“谁制定、谁审查”，组织指导各地、各部门进一步落实审查主体责任，健全审查机制，严格审查标准，深入开展公平竞争审查。截至目前，全省各级审查新出台政策措施4100件，修改调整69件，清理涉及市场主体经济活动的各类政策措施19166件，废止修订86件，有力规范了政府行政行为。

    加强部门协调。发挥省公平竞争审查工作联席会议办公室作用，召开联席会议，研究部署工作。加强公平竞争审查宣传动员、组织实施和跟踪检查，指导推动各地各部门将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，规范审查流程，提高审查质量。

    健全工作机制。出台《河北省公平竞争审查举报处理办法》《河北省公平竞争审查政策措施会审办法》《河北省公平竞争审查政策措施抽查办法》等，进一步提高公平竞争审查工作的制度化规范化水平。

    强化监督抽查。聚焦市场主体反映比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争多发的行业，组织各地开展政策措施抽查，全省交叉检查涉企文件17988件，目前正在对发现的问题线索进行进一步核查。同时，与北京、天津市场监管部门联合开展政策措施交叉抽查，加强公平竞争审查区域一体化合作。

    严厉打击传销违法行为，维护社会和谐稳定

    今年以来，河北省共清查传销窝点414个，依法处置参与聚集型传销人员304人次，清查传销人员2502人，查办网络传销案件16件，罚没款6322万元。

    加强重点区域整治。深入秦皇岛、廊坊、保定、唐山等与北京相邻重点地区，督导检查打击防范传销、案件查办和维稳工作。秦皇岛市构建党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理的打传工作格局，打击防范传销成效显著，成功退出全国传销重点城市。

    开展专项整治行动。紧盯人民群众反映强烈的突出问题，紧盯传销活动突出的地区，组织开展“打传销、保稳定、促和谐”打击整治传销专项行动，坚持依法打击和源头整治相结合、日常防控和长效监管相结合、综合治理和宣传教育相结合，着力铲除传销生存土壤。专项行动中，捣毁传销窝点271个，受理投诉举报96条，教育遣返传销人员2474人。

    严厉查处网络传销案件。加强涉传舆情研判，强化网络传销监测线索核查，1至11月，立案查办网络传销案件16件。河北省市场监督管理局直接指导市县局查办浙江筱凡商贸有限公司打着直销旗号组织实施网络传销案，没收违法所得56万元，罚款153万元。

    加大联合打击传销力度。召开省打击传销领导小组会议，强化部门协作。会同省公安厅在沧州市召开打击整治传销违法犯罪活动部署会，组织开展为期100天的京津冀辽市场监管部门、公安机关打击整治传销违法犯罪行动，坚持行政执法和刑事打击相结合。行动中，清查社区（村庄）8375个，清查出租房、宾馆、旅社13966家，捣毁传销窝点120个。

    积极开展打传宣传活动。印发《关于开展禁止传销集中宣传教育活动的通知》，在坚持打击传销宣传常态化基础上，集中利用6月和9月两个月时间，采取举办宣传咨询活动、设置固定宣传栏悬挂条幅、网络新媒体等形式，开展打击传销集中宣传教育活动。今年以来，全省各级市场监管部门发放张贴各类宣传材料23万余份（张），悬挂宣传条幅1727条，举办各类不同形式宣传咨询活动4320场（次），制作各类宣传展栏、宣传板报6895块，通过互联网平台、微信公众号、抖音等各类媒介发布宣传短视频等34万余条（次），营造了共同参与抵制传销、打击传销的良好社会氛围。

    据了解，下一步，河北省市场监督管理局将认真贯彻落实中办、国办关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见，进一步强化反垄断和反不正当竞争执法，进一步提升公平竞争审查质量，努力营造公平竞争的政策环境、法治环境和市场环境，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出新的更大的贡献。