河南：肥千里沃野 助种粮满仓

小麦割完颗粒归仓，在河南省延津县贵福有机小麦种植专业合作社门口堆积如山。“这是要供给给茅台酒厂的弱筋小麦，每斤比市场价贵两三毛钱。”茅台有机小麦种植基地负责人袁保军介绍，“粮食好，原因是土地平整得好。”

茅台有机小麦种植基地位于延津县小潭乡新丰堤村，面积346公顷，种植有天民198、天民184、郑麦113等优质小麦品种。相关负责人介绍，基地通过土地平整和灌溉系统等建设，今年在降雨量只有往年不足三成情况下，仍然获得丰收，“平均亩产1200斤，最高亩产1500多斤。”

不远处一块标牌显示，这是2014年11月份延津县政府的重点项目——河南省南水北调渠首及沿线土地整治重大项目的（第一期）Ⅱ片区延津县第三年度工程。在6589公顷土地上，经过土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程，这些土地又包产到户，为“生产中国第一麦”奠定了坚实基础。

在延津县，经过土地整治重大项目的实施，项目区由过去的岗洼相间，高低不平荒冈地，变成了“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的高标准基本农田。耕地质量平均提高一至两个等别，年均新增粮食产能6000多万公斤。经过优化土地利用结构，提高土地利用率和垦殖率，合理布局、工程建设，土地利用率从原来的97.88%增加值100%，土地垦殖率从原来的86.87%增至93.33%。

延津县自然资源局局长陈景涛介绍：“南水北调土地整治重大项目延津县总投资7.11亿元，总规模50万亩，新增耕地3.97万亩，有效地降低了农业生产成本，增加了农民收益，实现了经济、社会、生态效益三丰收。”

通过土地获得收益的，还有河南省第一产粮大县、全国小麦生产第一县滑县。2010年以来，滑县多方筹措资金5.1亿元，实施土地整治项目17个，整治总规模38.25万亩，新增耕地面积4.97万亩，促进了农业增效、农民增收，树立了基本农田示范区典范。

河南省是全国重要的农业大省、粮食生产大省。多年来，河南省粮食产量一直稳定在1200亿斤以上。“好地种好粮”。截至目前，河南省实际耕地面积1.2227亿亩，超出国家下达目标192万亩；实际保护永久基本农田1.0223亿亩，超出国家下达目标17万亩。

近年来，河南省经济社会持续快速发展，建设用地需求量持续增加，保障发展用地任务艰巨。在这种情况下，河南省持续保持耕地数量不减少、质量不降低，为啥？

河南省自然资源厅厅长张兴辽认为：“一靠严格管理，守护好每一寸耕地；二靠土地整治，增加耕地数量，提高耕地质量；三靠节约集约、盘活存量，提高土地利用水平；四靠严格执法，牢牢守住耕地保护红线。”

2015年以来，河南省委、省政府先后出台加强耕地保护的一系列意见，建立了“党委领导、政府负责、部门配合、公众参与、上下联动”的耕地保护工作机制。省、市、县、乡逐级签订耕地保护目标责任书，建立了最严格的耕地保护制度体系。

河南省自然资源主管部门严格落实占补平衡政策，建立了占补平衡“县级保障为主、市级调剂为辅、省级统筹为补充”的三级保障体系。4年来，全省共入库占补平衡指标138万亩，各类建设占用耕地75万亩，较好落实了耕地占补平衡、占优补优。

对永久基本农田，河南省严格实行特殊保护政策。2019年初，河南省自然资源厅、省农业农村厅联合印发通知，建立健全“划、建、管、补、护”长效机制，严格禁止不符合国家要求的项目占用永久基本农田，实现了永久基本农田数量、质量和生态三位一体保护。

河南更严格落实六重保护，牢牢守住耕地保护红线。河南省要求，管控性保护尽快完成省级国土空间规划编制工作，优化完善生态红线、永久基本农田、城镇开发边界划定，严防不合理开发建设活动乱占耕地；约束性保护方面，严格实行永久基本农田特殊保护，确保“口粮田”绝对安全；补救性保护方面，从严落实占补平衡县级为主、市级为辅、省级作为补充的三级保障机制，确保耕地面积不减少、质量不降低；倒逼性保护方面，持续开展批而未供、闲置土地等盘活利用专项行动，推动用地保障方式由增量为主向盘活存量为主转变；严格执行土地开发利用标准，确保完成“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降22%的目标；激励性保护方面，建立健全耕地保护激励机制，提高基层政府和农民保护耕地的积极性；惩治性保护方面，从严落实好市县党委和政府保护耕地的主体责任，各相关部门的共同责任；加大督察执法力度，严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的重大案件。

“河南要扛稳粮食生产安全这个重任，牢牢守住耕地保护红线。我们将坚决按照要求，守好全省每一分土地，确保耕地面积不减少，质量不降低。” 河南省自然资源厅党组书记刘金山表示。（时岩）