英德市通过电商激活农村经济破解城乡二元结构问题

刚刚过去的“6·18”电商大促活动日，英德市果康源农产品专业合作社理事长宋勇辉一直忙到晚上9时。“‘触网’几年，生意越来越好，希望今年还能拿年度销售冠军。”宋勇辉开怀地笑了。

英德市电子商务产业园内，员工在为下单的特产打包准备邮寄。 石磊 摄

当前，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。宋勇辉从地地道道的农民变为淘宝销量冠军，再到带动120多户农户脱贫致富，他的创业故事是英德市通过电商激活农村经济、破解城乡二元结构问题的缩影。

政府主导抓好政策、资金和服务体系，产业园解决孵化与渠道等市场难题，农户加入合作社“抱团上网”……多方合力下，英德充分发挥生态优势，通过农村电商构筑起一张连通城乡的网络，努力把短板改造成“潜力板”，不断拓展发展空间。

2018年，英德市农产品网络销售额约为7亿元，近三年年均增速达110.85%。在国务院办公厅2018年督查激励通报中，英德市因推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显，成为上榜案例。

网售水果，“新农人”跨过“三道坎”

接触电商前，农民宋勇辉苦恼又焦急。身处偏远贫困村，交通闭塞、信息不畅、销路不通，经常看着辛苦种植的水果成堆烂在田间。

现在，45岁的“新农人”宋勇辉只需打开手机，就能接到全国各地订单，调配多个农场的新鲜水果，实时追踪农产品运输位置。

2018年，果康源合作社通过电商销售农产品5万多单，多项产品居淘宝网销量第一，营业额380万元，其中纯利润100万元。

从“面朝黄土背朝天”到淘宝销量冠军，宋勇辉跨过了“三道坎”。

第一道坎，山里的农民怎么“触网”？

转机来自清远英德市“农村电商领头人”培育计划。2013年底，他从政府组织的电商培训班毕业，开了2家天猫店。“触了网，才知道大山不是阻隔，农产品可以几天就翻越千山万水。”宋勇辉说。

最初，他将自产的黄皮、番石榴、柠檬放到淘宝销售。但水果大多烂在了运输路上，不仅没赚钱，还拿出了一整年利润“填窟窿”。

后来，他发现加工包装好的农产品通过电商出售，既有效预防农作物烂在田间地头，又不怕长途运输导致腐烂，还能提高附加值。“一元钱的红薯做成红薯干，网上能卖15元一斤。”他说。

摸出了门道，生意越做越大，困扰宋勇辉的“第二道坎”来了：需求越来越大，货源怎么跟上？

宋勇辉尝试了一条新路子：“基地+专业合作社+农户+互联网”。2015年初，他牵头组建果康源农民专业合作社，希望带村民一起致富。

果然，农户热情响应，纷纷摘下水果送到合作社。到2015年6月底，短短半年时间，合作社销售总额就达100万元。如今，38户社员种植了200多亩无花果、桑葚，120户周边村民种植了300多亩红薯。

合作社上了轨道，“第三道坎”又横在宋勇辉前面：产品品质怎么保证？

“把品质提上来，才有好招牌！”2015年8月，宋勇辉自建加工厂，定期收购新鲜水果，再统一加工、包装、销售、运输。

农户终于不再为销路发愁。3年多来，仅红薯一项，果康源合作社就收购了150多万斤。前阵子红薯热卖季，农户把红薯运到合作社，问得最多的是：“明年还收吗？我们还能多种点。”

电商产业园带动一成贫困户就业

如果把宋勇辉比作农村电商的一颗种子，那么英德市电商产业园就是让种子发芽成长的绝佳肥料。

2016年，果康源合作社入驻电商产业园。在产业园帮助下，该合作社精准对接沙口镇平峰村、英红镇田江村，使红薯亩产从2000斤提升到5000斤。近3年为全省各地职业农民3000多人次带来新技术，成为广东省新型职业农民实训基地。今年，宋勇辉还将筹集300万元新建3条农产品加工生产线，“建成后可带动500户以上农户致富。”

在英德构建的电商扶贫“1+N”体系中，该市电商产业园解决了孵化和渠道两大难题。

“‘1’是电商产业园孵化基地，‘N’是多个农村电商平台。我们引导电商扶贫企业、合作社入驻产业园，孵化企业的同时，也打开贫困户产品网络销售渠道。”英德市电商办副主任宁丽芬介绍。

在宁丽芬看来，“电商（产业园）管渠道、合作社管标准、企业（贫困户）管生产”是重要秘诀，有效带动电商产业园内农产品按照网络销售要求提升品质，变成“网品”。

英德市电商产业园发展有限公司总经理杨瑞芬介绍，目前在英德电商产业园中，农特产品O2O体验馆内已有55家企业入驻，线上线下销售约400多种英德特产。农村淘宝英德服务中心为入驻企业提供办公培训、物流、仓储等服务；青年电商创业孵化中心提供10间团队孵化室和25个个人创业区，创业者还能获得O2O体验馆中的产品货源；电商服务中心则提供产品综合服务、金融服务、摄影、美工服务、新供销电商服务，为孵化期的创业团队提供免费办公场所和“一站式”服务。

在产业园带动下，2016年以来，英德扶贫农产品网销总额达1.15亿元，带动贫困户就业或从事相关种养产业超4000人，约占全市贫困人口总数的10%，带动贫困户户均增收约1000元。

更多“雏鸟”还在英德电商产业园内孵化待飞。“除了常见的孵化服务，今年我们还专门成立网红中心和视频内容团队，帮企业和农户打造品牌形象。”杨瑞芬说，近年快手、抖音等网络流量“大户”走红，让人看到了“视频营销+网红经济”的巨大空间。

打造一批电商扶贫企业和特色品牌

2016年6月，英德市启动电商扶贫工作，是全省最早启动电商扶贫项目的县。英德发展农村电商过程中，“政府主导、市场驱动，企业主体、大众创业”的特点尤为鲜明。

政府主导思路清晰，紧抓三个关键点：政策、资金和服务体系。广东所有县（市）中，英德最早成立了以市长为组长、相关单位和各镇街主要负责人为成员的农村电商建设工作领导小组，建立多部门联动工作机制，并出台实施加快电商发展的系列政策。随后，又设立农村电商发展基金，每年安排100万元专项扶持资金及100万元电商工作经费。

“我们还投入大量财力人力，实现电商服务站点、物流体系两个‘全覆盖’。”宁丽芬介绍，英德目前共建成241个镇、村级电商服务站点，实现镇街全覆盖；构建起从市区至23个镇的二段物流配送网络，实现物流快递24个镇街全覆盖，近三年全市电商快递件数年均增速达100.5%。

政策有了、钱来了、快递完善了，农村电商的星星之火正在燎原。

英德市英州红茶业有限公司成立5年，2018年电商总销售额超过800万元。“以前在淘宝上找英德红茶，只能在茶叶的‘其他’品类一栏中搜索。但现在，英德红茶已经家喻户晓。”该公司电商总监陈亚汉非常自豪。

目前，英州红已带动企业所在石灰铺镇186户贫困户脱贫、近400户农户创收增收。2017年开始，该公司天猫商城每销售一份茶叶就提取2元作为扶贫基金，定期发放给石灰铺镇的贫困户，至今发放13万元。

“电商老兵”积庆里茶业有限公司生意做得更大，2018年通过电商销售产品约3000万元。

2018年，龙华村的年轻人刘子科也牵头组建了兴农种植专业合作社，全年电商销售60万元。今年，该村10多户农户已加入兴农合作社。“1至6月电商销售50多万元，预计全年收入将翻倍。”刘子科满怀期待。

还有更多山区农民沿着“南果北调”之路脱贫。目前，英德“村淘项目”直接创造就业岗位超过600个，183位农村淘宝合伙人月均收入超过4000元，300多位淘帮手人员月均收入超过2500元。

与此同时，英德电商产业园、英德农产品电商实验基地、“即送网”“英德家”等电商项目规模正迅速扩大，市场主体活力迸发……

2018年，英德农产品网络销售额约7亿元，近三年年均增速达110.85%；累计培育电商扶贫企业41家，打造电商扶贫产品特色品牌33个。

专家观点

省电商协会副会长、省电商协会农村电商专委会执行主任李华强：

“政府主导到点子上，激发了人的创造力”

自2014年商务部开展电子商务进农村综合示范项目以来，我国农村电商经历了发展初期、转型提升、融合发展等多个发展阶段。政府如何有效支持电商发展？如何通过电商实现精准扶贫？怎样使脱贫致富变得可持续？英德发展农村电商的经验，值得思考借鉴。

政府态度上，坚持不等不靠、主动作为。比如，英德市政府通过政策手段和财政手段，引导农村电商科学化、规范化、体系化发展，又成立英德市电子商务产业园，打通了培育孵化环节，形成了良好的集聚效应，为电商落地、壮大奠定基础。

执行思路上，坚持问题导向、目标导向。比如，抓住当地电商人才少、能力不强等突出问题，开展电商人才培训，而且重点培训有劳动能力、建档立卡的贫困人口。掌握了知识、配套了渠道，贫困户成了业务素质优秀的“农村电商领头人”，就业能力有效提升，还能增收创收，充分激发了农户“触网”的活力和创造力。

品牌建设上，通过线上线下结合，用活动促推广、用网红促销售。比如，2015年至今，英德举办多场论坛、会议、庆典活动，持续不断地营造电商发展氛围，吸引了一批返乡青年、回乡大学生、退伍军人等群体投身农村电商，创业就业。（陈晓 徐婧雯）