大力实施政策“五轮联动” 吉林省桦甸市肉牛产业发展迎来“又一春”

牛年用牛劲，桦甸市以质量兴牧、绿色发展为导向，举全市之力坚定不移走产业化、标准化、集约化、品牌化之路，绘就一幅“牛”气冲天的生动画卷。

2020年，吉林省发布了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛等四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济，吹响了全省大力发展肉牛产业的号角。

今年4月13日，省政府新闻办发布，吉林省要实施两大工程打造全国“大肉库”。

4月15日，桦甸市八道河子镇四合村1万头肉牛养殖项目正式开工建设。

6月11日，农行桦甸支行成功向金牛牧业有限公司发放了首笔利率3.85%、金额372万元的以“生物活体资产”直接抵押的银行贷款，加快推动金融服务肉牛产业发展。

伴随而来的更是一组令人振奋的数字：截至今年7月末，桦甸市肉牛饲养量达到16.21万头，同比增长34.3%；养殖万头以上的乡镇5个，万头村1个，千头村33个，500至1000头村44个，100至500头村70个。

吉林省委书记景俊海对桦甸的经验做法给予肯定。省长韩俊十分关注，并就做大做强肉牛产业提出了具体的指导意见。

大力实施政策牵动、项目拉动、龙头带动、品牌驱动、市场推动“五轮联动”发展战略，桦甸市肉牛产业发展迎来“又一春”，再度“牛”了起来。

“政+银+农”模式 群众养牛热情高

清晨5点，天朗气清，二道甸子镇金龙村村民戚玉春已经像往常一样，在牛圈里忙活起来。他饲养了230多头黄牛，一早就要拌饲料、清牛舍。

“政策越来越好，村里80%的农户都养牛，技术、销路、防疫都不用操心，育牛犊、盖牛圈、建粪池还都有补贴。年初，我向市里申请了40万元补贴，刚刚建了新牛舍。这两年村里发展养牛大户10多个，我争取养殖规模再翻一番。”

戚玉春说得兴奋，底气十足。而这底气来源于桦甸市一项项灵活的助农政策。

今年3月2日，在桦甸市金沙镇“银、企、农”对接会上，邮政、农业、农商、建设和惠民银行一起参会，分别介绍贷款产品和相关解释说明。现场同时设立三个办公区，对有意向养殖黄牛的村民进行征信情况采集，对村民提出的黄牛养殖政策问题逐一解答，帮助村民明确、细化办理事项和申报条件。

今年年初以来，在桦甸市各乡镇，像这样的对接会已举办几十场。截至7月末，累计发放贷款3241户，21866.48万元。其中，银行贷款1841户，16266.48万元；创业担保贷款1400户，5600万元。

帮扶养殖户、扶持产业，桦甸一直在探索，妙笔不断、精彩纷呈。

加大资金投入。桦甸市率先在全省出台县级财政扶持政策，对存栏10头以上能繁母牛、存栏20头以上育肥牛的养殖场，购牛贷款给予全额贴息；对符合相关标准的新建或扩建的标准化规模养殖场，根据规模给予10万至60万元补助；对规模养殖场自建有机肥生产加工设备，根据日处理粪便能力补助10万至50万元。

创新金融产品。针对小养殖户，农业银行推出“惠农e贷”产品，贷款额度为10万至30万元。针对一般养殖户和养牛大户，贷款额度为30万至300万元。同时，市政府设立2000万元担保风险补偿资金，最大可放大到1.6亿元贷款，单笔贷款最大额度200万元，现已发放贷款1030万元。

完善金融服务。紧紧依靠省“政银保担”联动支牧服务平台，抓实“银行+保险”“银行+担保”等多渠道服务模式，积极引导养殖户对接农行、农商行、吉林银行、惠民银行等金融机构，选择针对性强的“惠农e贷”“阳光贷”“农担贷”“桦牛贷”等肉牛养殖贷款产品，真正解决养殖户融资需求。

2020年底，桦甸市肉牛饲养量达15.4万头，这是2014年以来首次突破10万头大关。预计到今年年底，肉牛饲养量将达到19万头，增长23.4%。

大项目拉动 全产业链养殖模式新

今年4月15日，伴随着四合村万头肉牛养殖项目开工建设，桦甸市7个肉牛产业重点项目集中开工，项目总投资10.66亿元，全部建成可增加肉牛养殖1.85万头，可持续示范带动周边农户增加饲养肉牛超8万头。

数字牛气，政策措施更牛气。实施项目拉动战略，桦甸市专门下发了《桦甸市2021年肉牛产业重点项目市政府领导包联工作方案》，成立肉牛养殖项目推进工作组，重点解决项目实施过程中遇到的困难和问题。在全市按规模发展区、产能拓展区、综合产业园区进行布局，推进肉牛养殖标准化、规模化和集约化，建设“由适度规模的标准化养殖小区组成大规模集约化养殖基地”的肉牛养殖新模式。

“过去家里养牛，都是房前屋后养，粗放式管理。现在村里统一规划土地，建集中养殖小区，采取种养循环新模式，不仅环境好了，规模也越来越大。”望着牛舍里膘肥体壮的70多头牛，帽山村村民王志刚高兴地说。

扩群增量、提升质量，研发是关键。为提升研发质量，桦甸市与吉林农业大学、省农科院等6家高等院校和科研院所签订战略合作协议，组建专业研发团队，率先研发出了“吉林省肉牛高效快繁技术集成与示范”技术，全力推动肉牛产业走向高端。

如今，桦甸市“饲料作物种植—新品种培育研发—肉牛繁育—养殖—新品种培育研发—饲料加工—防疫体系—市场销售—屠宰加工—消费市场”的全产业链条建设全面完善，以黄牛产业为主体的低碳循环高效生态经济体系正逐步形成，为企业发展、百姓致富和城市绿色转型提供了强有力支撑。

“以后，在桦甸养牛，会越来越牛了。”王志刚坚信不疑。

龙头企业带动 提升质量品牌响

在桦甸市，有一位家喻户晓的“女牛倌儿”，她将一家饲料养殖公司发展成为集肉牛养殖、新品种培育、标准化繁育、屠宰分割、全程冷链配送、品牌化产品销售、中高端牛肉餐饮于一体的龙头企业，她就是金牛牧业有限公司总经理潘淑红。

“我8岁开始放牛，最初成立公司就是想带领村民一起致富。这些年在市委、市政府的关心和支持下，‘金牛牧业’已成为桦甸黄牛的品牌。”潘淑红对记者说，这得益于市里的全力帮扶和推动。

培育龙头企业，狠抓品牌建设。近年来，桦甸市一直走在探索发展的前沿，不断延长肉牛产业链，实现肉牛产业发展效益最大化。一方面，针对企业资金需求加大资金扶持力度，发放“吉农牧贷”贷款500万元，帮助企业解决流动资金不足问题。另一方面，聘请成立吉林农业大学桦甸黄牛新品种培育专家组，协助金牛牧业实施良种繁育项目。同时，积极帮助企业加大市场开发力度，发展连锁、直销、专柜等实体经营，建立特色电商平台。

如今，企业牛气、品牌更牛气。金牛牧业相继被评为国家畜禽养殖标准化示范场、吉林省五星级扶贫龙头企业、省级农业产业化十佳龙头企业、全国农产品标识包装典范等。“桦甸黄牛”也已入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌；“桦甸黄牛”产区被国家七部委评为“中国特色农产品优势区”。

目前，全市已建成1个肉牛全产业链省级重点龙头企业，1个国家级示范场，17个规模养殖场，品牌牛肉产品质量实现全程可追溯。

“走出一条独具特色的县域肉牛产业振兴发展新路，让乡亲们的生活芝麻开花节节高”，借助牛劲儿，勇于争先的桦甸，正走向更长远的目标。

吉林省推进“秸秆变肉”，进一步强化千万头肉牛工程工作推进机制，完善肉牛养殖支持政策，进一步调动农民和企业发展肉牛产业的积极性势在必行。

这个梦想，属于桦甸，也属于吉林。（李婷 丁美佳）