河北实施县域特色产业提质升级 力争到2025年实现特色产业发展目标

日前，河北省政府办公厅印发《河北省县域特色产业提质升级工作方案（2021-2025年）》提出，发挥县域特色产业大规模制造基本盘优势，推动特色产业高端化、智能化、绿色化发展，全面提升特色产业创新能力、上市融资能力、数字化转型能力、招商引资能力，实现特色产业质量变革、动力变革、效率变革，培育一批具有核心竞争力的县域特色产业，引领县域经济走出一条“一流标准、一流质量、一流品牌、一流信誉体系”的高质量发展之路。

方案明确了发展目标：坚持区分县域特色产业细分领域不同特点，明确不同主攻方向，分类施策，加快推进。以科技攻关为突破口，突出高性能、多功能、绿色化，加快改造材料延伸产业；以工业设计为重要抓手，突出高端化、品牌化、场景化，加快壮大时尚消费产业；以盯紧龙头、协作配套为主要目标，突出专业化、精益化、融合化，加快做强中场配套产业；以安全便捷为基本要求，突出规模化、融合化、多元化，加快发展民生健康产业；以标准质量为提升举措，突出高端化、智能化、国际化，加快做优先进装备产业；以龙头带动为实施目标，突出生态化、链条化、平台化，加快布局数字科技产业。通过大力实施特色产业提质升级行动，力争到2025年，实现“3415”特色产业发展目标，即打造材料延伸、时尚消费、中场配套3个超万亿产业，形成4个超千亿特色产业集群，培育15个超百亿龙头企业。

提升创新驱动能力。培育壮大创新主体，力争到2025年，县域特色产业科技型中小企业总数突破2万家，“专精特新”中小企业总数突破2000家。补齐关键核心技术短板，降低“卡脖子”风险，每年攻克关键核心技术1-2项。增强工业设计渗透性，提升产品附加值，力争到2025年，培育工业设计中心100家。建设各类科技创新平台，鼓励有能力的企业和集群在京津等地设立“创新飞地”，打造“京津研发+河北制造”的发展模式。力争到2025年，特色产业集群各类科技创新平台突破200家。

提升数字化转型能力。加快布局建设5G网络、大数据中心等数字化新型基础设施，夯实特色产业数字化转型根基；开展数字化思维培养和智能制造培训，力争到2025年，对500名企业家和管理人员、1500名工程技术人员展开数字化专项培训。打造工业互联网平台体系，支持集群龙头企业打造特色产业智能制造集成服务平台，循序渐进推动研发设计、生产制造、销售服务等价值链环节“上云入网”。实施100项数字化改造提升重点项目，推动新型制造模式优先在规模以上企业应用。力争到2025年，培育15个关键工序数控化率提升5%以上、业务信息系统普及率提升8%以上、数字化研发设计工具应用率提升10%以上、电子商务覆盖率提升20%以上产值超百亿元的数字化特色产业集群。

提升上市融资能力。梯度培育上市后备企业，遴选生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强、符合“升规入统”条件的小微企业，推动“小升规”。聚焦重点行业和领域，引导各类优质企业规范法人治理，成为集群“排头兵”。鼓励优质企业通过联合、兼并等方式发展壮大，打造集群企业“大航母”。推动金融服务全覆盖，发挥集群规模信用优势，完善集群企业信用体系。鼓励银行业金融机构“一业一策”创新金融服务产品，与广大集群企业共同成长。鼓励园区及龙头企业设立产业引导基金，促进特色产业发展。推动企业挂牌上市，对入库企业制定有针对性的培育计划，分板块、分阶段、分行业开展精准培育、实地调研、跟踪指导。

提升招商引资能力。强化专业招商队伍，加大对招商队伍的专业培训力度，提升招商水平。实施产业链精准招商，聚焦强链补链延链创链，提升产业链供应链现代化水平。精准承接北京产业链梯度转移和产能拓展转移，加速北京创新成果来冀孵化转化和产业化。注重绿色低碳发展，将项目引进与碳达峰、碳中和相结合，强化全产业链和产品全生命周期绿色发展理念。创新招商引资形式，充分运用市场化手段，通过专业招商、协会招商、中介招商、以商招商、节会招商、云招商等方式，推动优势产业集群发展。积极探索“龙头企业”招商、产业集群招商、“飞地”招商等新模式，开展招商推介、产业对接、项目洽谈等专题招商。

优化产业生态。推动产业提档升级，以能耗、水耗、主要污染物排放等标准重新定位本地产业集群发展方向，借鉴苏州经验，建立“亩均论英雄”“创新论英雄”的企业资源集约利用综合评价机制，倒逼企业提升管理能级，推进产业“腾笼换鸟”。推动园区能级提升，减低企业经营成本，鼓励开发运营“园中园”等特色产业园区。推进园区高效、清洁、低碳、循环绿色制造体系建设，力争到2025年，省级绿色工厂突破150家、省级绿色园区突破20家。推动公共服务平台全覆盖，鼓励集群企业、行业组织、高校等，共同打造技术研发、工业设计、检验检测、标准推广、人才培训、成果转化、企业孵化、物流配送、电商平台等多功能公共服务平台。推动对外合作交流。

方案还提出支持集群企业提升技术研发水平、支持质量标准提升和品牌打造、支持培育集群龙头企业延伸产业链、支持集群企业多渠道融资、强化土地和人才要素保障、实施差异化环保政策等六项支持政策。（米彦泽）