海南召开全省市场监管工作暨党风廉政建设工作视频会议

中国食品安全网讯（王兆东 夏方禹娃 伍家良）3月11日，全省市场监管工作暨党风廉政建设工作视频会议召开。会议认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省委七届九次全会、省纪委七届五次全会，以及全国市场监管工作会议精神，总结2020年全省市场监管工作，部署2021年重点任务。海南省市场监管局党组书记、局长张东斌出席会议并讲话。

会议现场

会上，海南省市场监管局党组书记、局长张东斌在工作报告中全面总结了2020年全省市场监管工作。并指出2020年是极不平凡的一年，全省市场监管部门紧紧围绕海南自贸港建设大局，持续深化改革，创新监管机制，加大执法力度，在疫情防控、“六稳”“六保”、优化营商环境、规范市场秩序、守护民生安全等方面取得积极成效。全省市场主体迅猛增长，总量突破119万户，新增市场主体31.02万户，同比增长30.86%，其中新增企业14.91万户，同比增长113.71%，增速全国第一。“商事主体信用修复”“知识产权证券化”“塑料制品中不可降解成分的快速检测方法”被国务院在全国推广，3项创新获首届海南省改革和制度创新奖。5项全国首创改革被作为我省制度创新案例对外发布。一是发挥职能优势，服务疫情防控和复工复产取得实效。筹措各类防疫物资2255余万份，支持企业转产扩产速产，确保了防疫物资保障需求。积极为市场主体纾困解难，支持市场主体平稳健康发展。从严从重打击非法制售口罩等防护产品、哄抬防疫物资价格等违法行为。二是持续深化商事制度改革，营商环境不断优化。企业开办时间压缩至2天，“实行告知承诺”涉企经营事项拓展至115项。大幅压减行政许可时限。在全国率先拓展简易注销适用范围。三是创新事中事后监管机制，市场监管领域过程监管体系初步建立。建立监管清单制度，率先建立信用风险分类管理制度，全面推行包容审慎监管机制，深入实施商事主体信用修复，积极探索智慧监管，建立行刑纪贯通协同工作机制。四是坚持法治建设，统一开放竞争有序市场体系逐步完善。研究起草首部竞争地方性法规《海南自由贸易港公平竞争条例》。推进“强化竞争政策”试点，公平竞争审查制度实现全省覆盖。先后开展“迅雷”“春雷”“禁塑”等民生领域专项执法行动，共办理违法违规案件3219宗，罚没款1.7亿多元。五是做好风险防控，牢牢守住安全底线。食品安全全过程监管体系基本建立。保障了全省用药安全，做好疫情防控防疫药械的应急审批。全省特种设备运行平稳。产品质量安全得到有效保障。六是推进质量基础，加强知识产权运用和服务。强制性认证、管理体系认证和食品农产品认证等同比新增1008张证书。建成检测能力全国领先的全生物降解材料检测实验室，在全国率先对接欧盟标准制定3项“禁塑”地方标准。知识产权公共服务体系、运营服务体系建设取得新进展。七是全面从严治党，打造忠诚干净担当市场监管队伍。坚持把政治建设摆在首位，着力提升党员政治能力。在自贸港建设、改革创新、疫情防控、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务以及监管执法一线中锤炼和考察干部。强化干部综合素质培训，夯实党建工作基础，强化党风廉政建设。

张东斌充分肯定了“十三五”期间市场监管工作成效。“十三五”以来，市场监管新体制基本建立，组建海南省市场监管局、海南省药品监管局、海南省知识产权局，完成市场监管领域综合执法改革；市场监管新型机制基本建立，理清政府和市场的关系，简政放权深入推进，大幅减少不必要的监管执法事项，向强化事中事后监管转变；安全监管现代化基础性制度基本建立，基本建立食品药品安全全过程监管体系，食品、药品、医疗器械和化妆品抽检合格率在98%以上，全省特种设备实现安全平稳运行，工业产品质量总体水平显著提高；营商环境更加优化，市场主体准入、退出更加宽松，创建“海南e登记”平台，实现“一网通办”“一窗通办”，市场主体大幅增长；竞争环境更加优化，成立全国首个省级反垄断委员会，实现公平竞争审查制度全省覆盖，加大了反垄断、反不正当竞争、价格监督检查、网络平台监管、广告监管、打击传销等执法力度；消费环境更加优化，适应建设国际旅游消费中心需要的消费维权机制初步建立，基本实现基层消费投诉举报网络城乡全覆盖、重点领域和投诉热点领域全覆盖。

会议现场

张东斌强调，2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年。全省市场监管部门要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面加强市场监管，服务自贸港高标准高质量发展。一是突出投资自由便利，提升营商环境竞争力。深化“证照分离”改革，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项要达到150项。持续压缩商事登记时间和成本，企业开办时间压缩到1天。创新企业注销制度，着力解决企业注销难、退出难问题。二是突出以“管住管好”促进“放开放活”，构建高水平过程监管体系。实现“双随机、一公开”监管常态化，抽查企业比例不低于总数的3%。深入实施信用分级分类监管。借助第三方力量强化对新设立市场主体的监管。开展企业活跃度监测。推动智慧市场监管。三是突出以人民为中心，保障与人民生命健康息息相关的市场安全。落实“四个最严”，强化食品药品安全监管。推动乐城先行区国际先进水平“三同步”。扩大临床真实世界数据应用试点成果。加强特种设备安全监管和产品质量安全监管。四是突出法治思维和法治方式，维护公平竞争市场秩序。积极推动市场监管法治建设，夯实竞争政策基础地位，打造放心消费市场环境，进一步加大执法监管力度。五是突出质量基础设施建设，服务高标准高质量发展。加强质量基础建设，落实质量强省战略，支持社会力量开展检验检测业务，深化认证认可、检验检测国际交流合作与互认互信。强化“禁塑”执法工作标准和技术支撑。围绕知识产权全链条发展，在运用和保护上下功夫。六是突出能力作风建设，强化规范化管理。以提高执法监管水平为重点，加强队伍专业化建设、执行力建设。持续正风肃纪，不断健全监督制度和制约机制，维护好全省市场监管部门良好的政治生态。

随后，海南省市场监管局党组成员、副局长李治平作了药品监管工作报告、海南省市场监管局党风廉政建设和反腐败工作报告。会议组织观看了警示教育片《伸手必被捉之四》，海南省市场监管局党组成员、省纪委监委派驻省局纪检监察组组长周豪作了讲话。张东斌局长对全省市场监管系统提出了讲政治、守规矩、敢作为、勇担当的具体要求。

据了解，海南省市场监管局处级以上干部、海南省药监局和知识产权局、直属单位班子成员，各市县市场监管局班子成员、内设机构主要负责人，各市县综合行政执法局主要负责人和分管市场监管执法副局长、负责市场监管执法内设机构主要负责人参加了此次会议。