1月30日，上海市肯德基龙吟路店、星巴克湖滨路三店、盒马周园路营业部按照便利化举措，领取了食品经营许可证，实现了食品经营许可受理审批20个工作日到1个小时的“加速度”。
笔者在现场看到，星巴克负责人登录“一网通办”，输入一串简单编码核对身份信息后，轻点鼠标，系统界面即跳转至“待受理”状态。约1小时后，食品经营许可证电子证书推送到其手机里安装的“电子营业执照”App中。
上海市推行“许可便利名录”动态管理，意味着只要上海连锁食品经营企业总部通过评审，进入“许可便利名录”，其门店办理食品经营许可时，就可以提供简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限。上海市市场监管局有关负责人介绍，上海市目前有178家连锁餐饮企业，连锁超市便利店企业超过20家，其中全国门店超过100家的餐饮企业总部有45家。他表示：“这一便利化举措降低了企业许可办理成本，释放了总部效应，新门店最快当天即可开张营业。”
据了解，虽然近年来市场监管部门不断压缩食品经营许可审批时限，但由于现场核查等环节需要赴实地核查，审批时限进一步压缩的空间不大。现在，注册在上海市的连锁食品经营企业总部，可以先向所在地的区市场监管局或通过“一网通办”提出申请，再由上海市市场监管局根据申请组成审查组，对连锁食品经营企业总部是否具有统一食品安全管理体系进行书面和现场审查。
一旦总部通过评审，后续经营者在开设门店时只要作出相应承诺，就能享受到便利化服务。据介绍，这项便利化审批举措不仅适用于新办许可证，对符合条件的变更、延续等许可事项同样适用。
在食品经营许可领域，由省、市级监管部门统一组织评审的做法，并非上海首创。上海市市场监管局在总结其他地区经验的基础上，依托“一网通办”平台，用数字化手段为优化营商环境赋能，切实提升总部评审、许可审批、证件核发等在线服务智能化水平。对于通过评审的企业总部，审批系统会将企业基本情况、门店经营模式、标准布局流程等信息进行储存，并在后续办理门店许可证时予以复用，实现审批环节缩减，最大程度减少人工干预。在保留原审批流程的基础上，市场监管部门为通过评审的企业开辟便利化审批“绿色通道”，解决了前期评审与后期许可之间可能存在的脱节问题，有助于进一步提升市场主体满意度。
“连锁食品经营许可便利化制度的出台不改变现有的许可流程，不降低现有的许可标准，如果新门店现场检查不合格，总部将不再享受便利化审批举措。”上海市市场监管局有关负责人表示，优化准入并不意味着食品安全监管标准的降低，对于通过便利化审批取得食品经营许可证的门店，各区市场监管局将在30个工作日内，对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查，如发现食品经营条件不符合要求，或提交的申请材料与实际情况不符，将依据相关规定进行处理，相关企业总部也将被移出“许可便利名录”。
该负责人表示，上海市市场监管局还将充分利用技术手段，结合“一业一证”改革要求，在便利许可审批的基础上积极推进许可证电子证书等应用，推动建设多部门、多场景的“互联网+监管”，形成多元共治的新格局。（黄丽瑢）
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