海口“菜篮子”装满幸福味

小小菜市场，满满大民生。1月12日一早，秀英区海玻农贸市场内，蔬菜摊位上摆满了各种各样的蔬菜，同时，肉类和米、面、油等供应充足，不少市民正忙着选购。“我今天买了一些青菜和丝瓜，还有瘦肉和排骨。这里菜品丰富，每天都有新鲜蔬菜供应，我经常来这边买菜。”正在选购蔬菜的市民王霏霏笑着说道。

四方食事，不过一碗人间烟火。海口拎稳“菜篮子”的“民生卷”，写满群众的幸福感。2022年，海口市认真贯彻落实省委、省政府关于“菜篮子”工作的安排部署，扎实推进省政府“菜十条”及年度保供稳价重点工作，进一步理顺“菜篮子”工作机制、稳固生产供应、畅通产销对接、强化市场监管、科学精准调控，基本实现了市场供应充足、价格平稳、秩序规范、群众满意的目标。目前，全市共有常年蔬菜基地149个，市菜篮子集团平价菜销售网点已增加到241个，日供应平价菜约150吨。海口市农贸市场22种蔬菜2022年平均零售价格每斤3.35元，比2021年3.87元下降13.44%，2022年度自给率76.05%。

物丰量足价稳 群众吃菜有保障

1月12日下午，在琼山区甲子镇大同常年蔬菜基地，海口市农丰源农业科技发展有限公司总经理王增军正带着几名农户采摘线椒。而旁边的一排大棚内，一个个紫色的茄子长势喜人。

“目前我们每天早上7点开始采摘辣椒和茄子，每天能提供七八千斤茄子和一千斤辣椒。”王增军介绍，大同基地可常年提供辣椒和茄子。同时，公司在三门坡镇文多村还建立了常年蔬菜基地，那里主要以小白菜、珍珠菜和上海青为主。“我们刚销售完一批叶菜，第二批叶菜共70亩，正月十五上市，预计可供应21万斤。”王增军欣喜地说道。

在海口，还有很多像大同这样的蔬菜基地，丰富着市民群众的“菜篮子”。

去年，海口严格落实“菜篮子”市长负责制，强化“菜篮子”区长主责制，调整充实市、区“稳价办”工作专班，优化各专项组职责，出台《海口市2022年“菜篮子”常年蔬菜基地建设项目补助资金实施方案》《2022年海口市15+7种常年蔬菜生产保供指导计划》，将全年种植面积和产量分解到各区，按季度下达常年蔬菜生产指导计划，实行种植生产挂图作战。

同时，提升科学种菜水平，建立市、区、镇、村四级技术服务网，做好新技术、新品种的示范推广，引进各类蔬菜品种80余个，与省农科院合作，遴选出夏优白一号等13个耐湿热、适应海南夏秋季气候的蔬菜品种。目前，全市共有常年蔬菜基地149个，面积50127.54亩；蔬菜大棚面积9421.68亩，近郊种植户自发组织建设的遮雨简易网棚、小拱棚1610亩，合计11031.68亩，大棚建设面积占常年蔬菜基地总面积保有面积22.01%。

今年春节临近，海口持续发力保障市民需求。市农业农村局提前组织种植“特殊菜”1000亩，总产量将达1500吨以上。海口菜篮子蔬菜基地已种植春节“特殊菜”70亩，总产量预计达到130吨，已于今年1月初陆续采收供应市场。

在生猪产能方面，海口提高生猪养殖积极性，2022年全年共出栏生猪64.2万头，比2021年增加22.97万头。

线上线下发力 百姓买菜更便捷

12日一早，海口市菜篮子江楠农产品批发市场车辆陆续进出，装卸人员有条不紊地忙碌着。在市场内的应急蔬菜储备库，各类蔬菜已全部打包装进保鲜袋内，整齐码放在货架上。“目前市场内共有14个蔬菜和肉类冷库，可有效解决场内果菜的储藏、保鲜问题，减少流通损耗。”海口市菜篮子产业集团相关负责人说，为保障节日期间蔬菜充足供应，市菜篮子集团积极建立蔬菜岛内外应急供应调节机制，目前储备库蔬菜储备4300吨正常轮转，同时，市菜篮子集团将于春节期间，在旗下10家菜篮子直营门店按照政府指导价格投放惠民平价冻猪肉。

当前，海口菜篮子江楠、凤翔、椰海、加旺等4个批发市场打造形成“一大三小”格局，功能各异，满足市场需求。目前，菜篮子江楠批发市场，每天批发总量稳定在1500吨左右，占全省岛外蔬菜交易量70%以上。在零售端，主城区共有农贸市场40家，布局合理，能基本满足市民消费需求。

为进一步完善市场体系，去年9月以来，海口各区陆续开展了农贸市场大排查，全面掌握全市市场状况，研究完善市场体系措施。按照市政府统一部署，四个区都新建或改造了一个公益性农贸市场，目前秀英富康、龙华滨濂、琼山椰海、美兰灵山等4个公益性农贸市场均已投入使用。

海口不仅加大市场建设，同时统筹推动蔬菜网点、线上商城和线下“移动菜站直销车”渠道建设，让群众足不出户也能拎稳“菜篮子”“米袋子”。

2022年，市菜篮子集团平价菜销售网点共有241个，日供应平价菜约150吨。同时，海口各区也主动作为，扎实推进平价菜网点布局，秀英区在社区铺设10个平价菜合作店铺（摊位）；龙华区引进市场化运作建设2个平价菜公益微超市；美兰区在31个小区设立平价菜车和平价菜智能柜；琼山区积极探索市场直供等模式，通过减免摊位费，增加平价菜摊位96个。各区还设立了社区主导的平价菜店，推出“一元菜”“二元菜”等保供惠民特价菜，让老百姓就近享受政府平价菜的实惠。

此外，市菜篮子集团通过线上商城和线下“移动菜站直销车”渠道，将平价菜直供全市社区及机关、企事业单位食堂。琼山区扩大美团优选等连锁品牌以及椰子猪等本土线上销售覆盖面；龙华区完善“龙华菜管家”平台建设，搭建平价蔬菜线上线下供销平台。目前，全市已有23家企业开展网络卖菜，满足了市民多层次、多方式消费需求。

强监管稳物价 菜场有序更惠民

1月11日下午，在琼山区金花农贸市场平价菜销售摊位，蒜苔、尖椒、青椒、苦瓜、芹菜等平价菜以每斤2元的价格在售。

“我们近日启动‘特价菜’直供市场活动，在严格督导落实22种基本蔬菜销售倡议价的基础上，选出5种蔬菜品种，在东门农贸市场、金花农贸市场等8个市场的平价菜直销点分批次开展‘特价菜’直供市场活动。”琼山区商务局副局长陈权介绍，该区还加大电子秤铺设，强化电子秤规范监测，通过平台监测各市场摊主蔬菜零售、批发情况，为基地蔬菜种植、管控蔬菜价格提供数据依据。在执法环节，该区保供稳价办不定期派出工作人员分别到各农贸市场开展常态化督导检查，重点检查市场明码标价牌更新、电子秤使用、明码标价落实等情况，并将结果反馈至市市场监督管理局琼山分局。

2022年，海口通过“三强化”，即强化价格监管、强化市场监管、强化食品安全监管，规范市场秩序，守护百姓“菜篮子”货足价稳。

去年来，海口不断完善价格调控手段，密切监测22种蔬菜和猪肉等的供应和价格变化，每日发布监测结果，为价格管控提供科学依据。根据产地市场、运输成本等变化，每周发布22种蔬菜零售建议价，为各区开展末端价格管控提供重要参考。

2022年国庆期间，由于推行了倡议价销售，海口蔬菜均价比节前3日下降3.54%，猪肉、禽肉、鸡蛋等7类主要“菜篮子”产品价格保持平稳。

“今天的青菜、肉类多少钱一斤”“当天菜价板要及时更新，做到明码标价”……每天，海口市场监管部门工作人员都会加强对农贸市场、便民疏导点、商超肉菜价格及明码标价情况的日常巡查检查，严厉查处价格违法行为。2022年6月，针对全市电子秤数据上传率排名全省靠后的情况，市场监管部门牵头采取每日督导的形式，仅一个月时间，全市电子秤数据上传率排名上升到全省第一。

此外，海口加大对“菜篮子”基本蔬菜的检测力度，89家农贸市场、农产品批发市场、大型超市全部建成食用农产品快检室；继续推行《海口市试行食用农产品合格证制度实施方案》，五大类食用农产品生产经营单位主体备案率100%、合格证出具率100%、市场准入衔接率100%。

搭平台畅渠道 田间菜直供餐桌

12日，记者在海口市菜篮子江楠农产品批发市场看到，多辆装有蔬菜的长体大卡车停放在市场冻库卸货区域，等待完成入库工作。“这是从云南运来的卷心菜，共有16吨，我们全程走‘绿色通道’，时间上基本没耽搁。”正忙着清点货物、指挥卸货的狄师傅说，他们走高速和港口的保供车辆专用“绿色通道”，一天就抵达海口了。

不同于别的货品，蔬菜易腐烂、难保存。为确保鲜活农产品运行通畅，海口在新海港、南港设置鲜活农产品运输“绿色通道”。其中，新海港已实施车辆过海手机办理业务，全程无需下车，确保“菜篮子”产品快速进入市场流通；对运输鲜活农产品的绿通车免征3天通行附加费用和过海费用。2022年，享受免除进岛运输鲜活农产品过海费用的车辆共计10082辆，减免费用合计1116.9万元。

让新鲜蔬菜从田间直达餐桌，不仅要畅通交通“大动脉”，还要疏通城市内的物流“毛细血管”。去年，海口组织整顿主城区40家农贸市场、60个便民售菜点周边道路交通秩序，引导瓜果蔬菜运输车按规定停放。同时，改善“菜篮子”生产基地交通条件，全年新建农村公路0.553公里，维修翻新农村公路214.966公里，开展农村公路日常养护4740.25公里，进一步打通全市农村“菜篮子”产品运输的交通堵点。目前全市149个蔬菜基地道路均实现了硬化，道路路况良好，能够满足蔬菜运输要求。

此外，为了让市民的“菜篮子”越拎越轻，海口各区积极畅通供应的“最后一公里”，便民菜摊、平价菜智能柜开到了居民家门口。美兰区近年来积极探索保供惠民新方式，引导企业参与平价菜智能柜进小区工作，并提供网上下单、送菜上门服务，将平价的新鲜蔬菜送到居民家门口；龙华区强化政企联动助推保供工作，累计签约保供企业13家，办理保供车辆通行证800余张，将美团、饿了么等外卖骑手以及货运司机纳入保供人员“白名单”，确保应急期间保供企业正常运转、生活必需品配送畅通。

今年，海口将继续探索建立现代化“菜篮子”保供稳价体系，努力提升猪肉、蔬菜等生产能力，降低流通成本，强化市场监管，优化调控措施，确保全市“菜篮子”产品供应充足、价格平稳、市场健康。（陈丽园 赵汶 邝晓霞 陈钰婷）