甘肃省静宁县市场监管局创建国家食品安全示范城市纪实

中国食品安全网讯（静宁县市场监督管理局 高帆）创建国家食品安全示范城市是贯彻落实食品安全战略的重要举措。2022年以来，甘肃省静宁县市场监督管理局根据平凉市食药安委会下发的工作方案和检查细则，在2021年已通过省级食品安全示范城市创建的基础上，结合静宁县实际，充分履行市场监管职能，从创新机制、营造氛围、亮点打造等环节入手，狠抓责任落实，推进国家食品安全示范城市创建工作，全力呵护“舌尖上的安全”，切实提升静宁人民对食品安全的信心及满意度。

强化监管严格履职。由局主要领导、食品分管领导亲自带队，25个市场监管所全员出动，食安创建全面开展。先后召开三次食安创建推进会，通过立方案、建机制、强监管等举措严格履职，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的创建局面。对全县共计4500余户食品生产经营者全覆盖进行食品安全法律法规、食安创建业务培训，强化食品安全综合治理，守牢食品生产经营安全，夯实食品各业态主体责任，督促其在合法合规的环境下依法从事食品生产经营。

严抓食品生产环节

针对食品小作坊环境卫生条件脏乱、加工设施设备简陋等问题，去年以来，按照市场监管上级部门“规范一批、提升一批、整治一批、淘汰一批”的总体思路，积极推进食品小作坊“抓点成线”“抓线成块”行动。

坚持政府主导、部门联合，积极推进以豆芽豆腐、烧鸡大饼、凉皮等面制品为主体的食品小作坊集中加工区建设，促进部分食品小作坊集约化、规模化发展。

乘食品扶贫车间向乡村工厂过渡的有利时机，帮扶具有一定规模的食品小作坊转型升级为食品生产企业。至今全县正在建设食品集中加工区2个，完成食品小作坊转型升级6户，培育市级示范食品小作坊15家，淘汰位于城乡接合部的不规范豆芽豆腐小作坊共计4户。

聚焦小作坊存在的实际问题，严把“准入门槛”。由县市场监管局统一调配食品检查员对小作坊准入条件现场核查，通过者方可获取小作坊登记证。

对在平凉市市场监管局引导下成立静宁县烧鸡产业协会并发布《静宁烧鸡》《静宁大饼》两项团体标准坚持从细从实贯彻落实，达到既维护商家的利益、又有利于稳定和提高“甘味”品牌质量。截至目前，全县共有食品生产企业35户、小作坊626户正在按照“布局合理、设施齐全、环境整洁、规范操作”逐步趋向食安创建标准。

严抓食品流通环节

加强商场超市、食杂店、食品小经营店、小摊点、学校周边、食用农产品批发市场、农贸市场食品安全监管，努力打造安全、放心的食品消费环境，形成“检查监管+指导规范+企业自律+社会共治”的良好格局。

对照创建测评细则，逐门逐户深入各农贸市场、大型商超和流通食品门店等，要求全面落实主体责任、做好疫情防控工作。不断完善店内信息公示和“一户一档”建立内容，严格履行进货查验、索证索票等制度，做到经营场所干净整洁、商品陈列整齐，实现文明、诚信、有序经营。

加强食品批发经营者监管。结合“陇上食安”摄像头与电子追溯平台一体化对接使用，对109户食品批发商统一建立监管台账，对批发车辆统一登记备案、统一编号，统一在车体张贴、喷绘食安创建标语，督促供货商建立了下游客户台账和食品销售台账，坚持为下游客户一对一出具电子发票，完善追溯信息，强化日常管理。

按照平凉市市场监管局“全面规范、整体提升，重点培育、示范引领”的工作思路，扎实开展“放心食品超市自我承诺”活动，督促全县22家大中型食品经营超市积极开展自我承诺，在经营场所显著位置公开承诺八个方面履行食品安全主体责任的内容和监督电话，做到诚信守法经营。

力保餐桌食品安全

规范餐饮服务经营行为，做好食品安全全过程管理控制，从经营主体的证照资质、人员健康、环境卫生、设施设备、安全管理等方面对全县45户大型餐饮、109户中型餐饮、84所单位食堂、1088户小型餐饮及小餐饮进行规范，推进创建工作全面提档升级。

深入推进餐饮质量安全提升行动。按照《静宁县规范提升食品生产经营行为实施方案》中对餐饮服务的创建要求，开展餐饮从业人员、后厨及就餐环境卫生大提升，提升餐饮行业食品安全整体水平。目前全县集体用餐配送单位、餐饮服务单位“明厨亮灶”率持续保持在100%；持证餐饮服务提供者食品安全管理人员培训如期开展；全面实施餐饮服务风险分级管理工作。

按照平凉市全面启动的网络餐饮“食安封签”和线上直播工作的具体要求，对3户网络餐饮第三方平台进行多方督促规范，目前已全部执行“食安封签”送餐行动；开展“食安静宁你我同创”视频直播活动，对静宁县著名酒店、知名火锅店、网红牛肉面馆、加盟连锁餐饮店等业态餐饮进行不定期随机查餐厅活动，通过视频直播，要求各餐饮单位对照视频检查内容主动整改提升。按照计划，到今年年底，全县网络餐饮服务提供者后厨直播实施率、“食安封签”使用率均将达100%。

持续实施校园食品安全守护行动。联合教育部门印发《静宁县校园食品安全守护行动实施方案》，严格落实学校自查、日常检查、季度检查和联合督导检查“四查”制度，督促76所学校落实食品安全校长（园长）负责制，切实强化校园食品安全监督管理。继续推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程。2022年的全市食品安全应急演练（针对学校食堂餐饮）和全市国家食品安全示范城市创建工作推进会均已在静宁成功举办和召开。

按照反餐饮浪费、执行文明餐桌落实的具体要求发布餐饮“红黑榜”共计6期。

加强宣传营造氛围

已发放创建国家食品安全示范城市宣传资料、创建食安城相关台账资8000余份、保健品温馨提示牌600余块、张贴食品安全宣传海报及创建宣传门带各1200余张、1500余条，发动经营主体播放LED显示屏播放创建标语300余条，累计开展各类宣传创建活动15次、报送创建宣传工作信息20条。正在进行覆盖城乡居民各年龄阶段及职业分布的食品安全满意度网络测评工作，实现满意度达标、知晓率合格的测评要求。

履职尽责创建成效初显

以“两街两区两乡镇”（两条食品安全示范街道、两个食品生产加工示范区、两个食品安全示范乡镇）建设为重点已成功打造清华园、武路穆2条食品安全示范街道。具有消费环境优雅、重点突出功能区设置、合理布局、食品安全信息公示、索证索票、陇上食安应用、生产经营过程控制等方面，统一印制公示牌、标识、记录本、档案盒等。

具有观摩效果的食品生产企业、大型餐饮店、学校食堂、食品放心超市如甘肃峰果纯素科技有限公司、静宁县海滩酒店、静宁县第三中学学生食堂、平凉德美商贸有限公司、平凉市静宁县德美商贸有限公司剧院购物中心等食品生产经营单位已具有标杆引领作用。

按照食品安全规范提升农村食品，对农村食品环境提升、商品分区分类、明码标价、索证索票等重点内容进行逐乡镇逐市场监管所评比，以红寺镇市场监管所在农村食品规范提升方面的先进经验为样板，带领全县食品监管人员规模学习，促进县域食品安全水平提升明显。

“守查保”及食药领域侵害群众利益问题专项行动开展中，结合2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，食品执法中队、各属地管辖市场监管所查办案件成效明显。2022年至今已查办食品案件71起，罚没款48.707万元。其中静宁县城关市场监管所立案查处的静宁金亿薯业有限公司经营标注虚假生产日期食品案作为样板案件在平凉市2022年民生领域案件查办“铁拳”行动第二批典型案例通报中榜上有名。

下一步，静宁县市场监管局将持续以创建国家食品安全示范城市为总抓手，扎实推进食品安全各项工作，共同营造全民关心、全民参与的创建氛围，为高标准创建国家食品安全示范城市作出积极贡献。