奏响食安“三部曲” 张家界推动旅游食品安全社会共治工作纪实

中国食品安全网讯（张家界市市场监督管理局 朱朝锋）张家界市是湖南开放的窗口、迎宾的客厅、全域旅游的龙头和美丽中国的靓丽名片。如何让年均8000万人次来张游客和168.5万本市居民吃好、吃得放心？多年来，该市立足于建设世界一流旅游目的地，牢固树立食品安全社会共治理念，大胆创新，深度探索，在食品安全科普宣传、谣言综合治理上闯出了新路子。2022年，张家界市在全省食品安全公众满意度测评达92.81分，排名第一，荣获真抓实干督查激励先进市州称号。

奏响“科普宣传曲” 形成旅游食品安全社会共治大氛围

高站位谋划，多层级部署。2017年，该市在全省率先出台《关于落实党政同责加强食品安全工作的实施意见》，出台《张家界市食品安全科普宣传实施意见》；印发食品安全工作责任清单等明晰社会共治食品安全领导责任；每年出台食品安全重点工作安排，2022年又专门部署宣传引导、短视频大赛，全市线上线下、立体多样、无缝渗透式开展食品安全科普宣传格局形成。

全方位布局，多方面实施。开通“张家界市场监管”微信公众号、抖音号和“食安张家界”视频号等线上宣传平台，年均粉丝量增长3万余人；在全市1016个村（社区）设立食安“村村通”宣传栏，发（送）放食安知识读本80万余册、科普读本30万册，大型广告牌700余块、海报45万余张、桌贴4万余张、问卷调查6万余份、小视频75个、短信137万余条。食品安全科普宣传随口可传，随时能听，随处可见。

新点位推进，多样化落实。联合张家界市电视台推出《直播“查”餐厅》和《食安张家界 你我共守护》“安不安全我们来把关”云直播节目，开展直播式、突击性的执法检查。2021年5月以来已推出节目13期，直接吸引400余万人次观看、关注；向全市人民广发“英雄帖”，在全域全城广泛征集短视频优秀作品361幅，累计播放量已高达600万次，转发量100万人次，在全市掀起了食品安全宣传的热潮；建立张家界市科普宣传“五包一”责任机制，动员全市94685名党员、2171名驻村队员、520名党建指导员和1016名食安协管员深入村（社区）开展“食品安全科普宣传工程”，组织全市4394个党支部开展“党建+食安”主题党日，将民生保障工程做深做实。

奏响“谣言治理曲” 聚集旅游食品安全社会共治新动能

夯实基础性举措，开展工作有支点。由市委宣传部（网信办）牵头，出台加强网络安全治理的实施意见，市食安办、市市场监管局联合印发《关于加强食品安全谣言治理工作的实施意见》，明确谣言治理的牵头部门、责任单位和主要任务；市市场监管局组建成立宣传与应急科主抓宣传与应急（谣言治理）工作，各区县明确有专人分别负责；联通市委宣传部、省市场监管局网络监测系统，新建张家界市“舆情通”食品安全谣言治理智能化平台；建立市、区县单位和媒体联络微信群，打通了敏感热点问题信息横向到边、纵向到底的快处通道；建立《张家界市食品安全谣言治理工作流转单》形成了“闭环式”工作路径。

强化常态化机制，推动工作有保障。建立谣言24小时、全方位监测机制，建立谣言研判机制、处置引导机制，2022年处理“吃完饭后米粒黏在碗底，这种大米是塑料做的”“食品中只要加入食品添加剂，都是有毒的”“粉丝能点燃都是塑料做的”等20余条谣言；建立信息发布机制，分时段、按节点、有成效地及时对外发布，回应网友关切；通过开播云直播节目、开展短视频大赛，组织开展食品安全专项行动和“你点我检”活动、食品安全宣传周和食品安全事故应急演练等议题成功引导了宣传舆论，有效回应了社会关切。

落实维护消费者合法权益有举措。建立和完善市场监管领域“诉转案”制度、重点行业领域“吹哨人”制度、消费投诉公示制度、无理由退货制度。在全国率先打造“1+N+15分钟”旅游消费维权服务圈，出台《张家界市旅游市场秩序管理规定》，推行“30天无理由退换货”承诺制度；在全省首推全域旅游消费纠纷在线解决ODR机制改革。2022年以来，受理消费纠纷5013起，解决消费纠纷4858起，畅通了消费者对消费不满产生的压力通道，铲除了有可能产生谣言的负面土壤。

奏响“共治活力曲” 建成旅游食品安全社会共治大体系

构建党委政府和部门齐参与的组织体系。市委宣传部牵头、区县宣传部实施，对乡镇（街道）食安工作的满意度进行多次抽查测评并公布，推动食品安全市、区县和乡镇各级党委政府主要负责人亲自抓；建立市、区县、乡镇、村“五包一”食品安全责任机制，5500名干部实现分级包保，建立“日管控、周排查、月调度”机制全面压实工作责任，共治力量得到空前加强；食品安全工作纳入市委、市政府督查范围和市委常态化巡察内容，纳入对区县绩效考核、平安建设考核范围，抓好食品安全和宣传好食品安全工作普遍成为各级党委政府和部门的基本共识。

构建专业化工作队伍共治理的力量体系。发动基层监管所、区县市市场监管局和市局新闻宣传爱好者搭建起了与中央、省、市级媒体记者直接参加的交流平台；在村（居）、乡镇和各区县征集组建了一支1043人的食品安全网评志愿队伍；组织成立了应急处理和谣言治理两支专业化工作队伍，保障处理安全事故和舆情谣言治理成为可以依靠的工作力量，为科学决策提供专业支撑。

构建社会力量你我同协作的保障体系。推动各级党员干部、食品安全协管员和村支两委等近10万人责任上肩；组织短视频大赛，成功吸引社会人参与其中；把大家都反映的安全问题全部都由执法员、企业食品安全管理员面对镜头一一解答，推动社会人踊跃参与，形成了政府与社会良好的互动机制，得到了社会好评。