以食品安全缔造美好生活—甘肃省环县食品安全监管工作纪实

中国食品安全网讯（环县市场监督管理局 徐玉龙）民以食为天、食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和社会和谐稳定。近年来，庆阳市环县坚持以人民为中心，牢牢抓住食品药品安全这根红线，深入实施食品药品安全战略，全力创建“食品安全示范城市”，不断提升食品药品安全监管水平，坚决捍卫食品药品安全。

找准抓手，充分发挥行业监管职能

环县充分发挥市场监督管理局的综合协调作用，理顺监管机制，靠实监管职责，制定印发了《环县食品药品安全委员会工作规则》《环县食品药品安全委员会成员单位工作职责》《2022年度食品药品安全重点工作安排》，明晰职责，加大食品监督抽检力度，全年食品检测达到4份/千人，杜绝监管职责交叉和监管漏洞盲区。

同时，环县积极回应群众关切，主动征集群众关心的食品安全问题及意见建议，累计发放调查问卷12万余份，征集意见建议312条，对相关建议全面完成整改并及时回复群众。

为了确保食药监管责任落实到位，环县坚持党政同责，及时优化食药安委组织机构，配齐村（社区）协管员（信息员）251名，聘请62名食品安全社会监督员，以“定网、定格、定人、定责”的方式，全面落实“从农田到餐桌”的全过程监管。加大职业化队伍建设，协调补齐县、乡办公设施设备、执法装备及快检耗材，租用执法车辆6辆，申请财政预算食品监管、检验检测等专项经费50万元，创建专项经费100万。环县还全面深化“放管服”改革，开展“减证便民”工作，实现“一站式”“一次办”服务,累计办理食品许可2867件。

环县还及时完善信息平台建设，充分发挥“智慧监管”作用，通过建设以微信公众号为载体的环县市场监管执法平台，完善“市场主体”“监管人员”“监管记录”三大数据库，录入主体信息8000余条，下发监管任务7900余条次，实现“一部手机、三方联动、全程监管”。通过推进县级检测资源整合和技术支持能力建设，县食品药品检验检测中心整合食品、农产品及草羊产业业务检测，达到全市一流标准。通过推进“陇上食安”一体化电子追溯平台应用，录入食品经营主体1508户，接入“明厨亮灶”644家，“透明车间”175家、“阳光仓储”175家；婴幼儿食品生产经营企业接入率100％，计分管理、负面清单和“外置化”管理推行率100％。

全程监管，源头杜绝食药安全风险

环县坚持源头管控，全面推行农产品质量追溯、产地准出和市场准入“三产一凭证”管理模式，加入农产品质量追溯企业180家，开具食用农产品合格证3240张；完成“三品一标”农产品生产经营主体认证工作24家。加强私屠滥宰行为整治，执行生猪进场查验和“瘦肉精”企业自检制度，生猪定点屠宰率达到了100%，入市肉品“两证”持证率100％；累计抽检“瘦肉精”7650份，合格率100％。环县还严格落实粮食安全治理措施，完成新收获和库存粮食质量安全监测，培育提升“放心粮油”企业25家。落实全县餐饮服务单位餐厨废弃物“三书一台账”管理制度，累计集中收运处置餐厨废弃物6942.29吨，餐饮单位安装油烟净化装置274家。培育食品安全示范街（店）5条242家，小摊点集中经营街区2家，放心肉菜超市2家，注册食品类普通商标223件，全面提升食品产业集约化、规模化水平。

为了确保食药安全全程监管到位，环县从严执法，严格按照“网格化”“痕迹化”“外置化”“精细化”监管要求，围绕农村、校园及周边、药房、诊所等开展专项整治146次，出动执法人员3.15万人（次），检查食品生产经营企业2.46万户（次）。对全县26家食品生产企业、281户食品小作坊建立“一企一档”档案，实施分级分类监管。督促其依法落实食品安全自查制度和质量安全管理责任，食品安全总监全部到岗，安全管理人员抽考覆盖率、合格率均为100%。落实食品溯源管理制度，对全县115户食品批发企业全面实行“电子一票通”监管模式，备案登记配送车辆74辆。制定《环县餐饮质量安全提升工程实施方案》，开展餐饮质量安全提升工作，餐饮服务企业量化分级率达到100%；扎实推进“明厨亮灶”提升工程，规范网络订餐第三方平台及订餐单位的经营行为，累计登记备案网络订餐单位224户，落实“阳光操作”制度实施率达100%。

同时，环县成立集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，坚持日常监督、飞行检查、专项检查相结合，完成药品送检12批次，检验率100％；约谈不到岗执业药师1次，签订《承诺书》90份；审核上报药品不良反应检测257例，医疗器械不良事件77例；回收销毁过期药品84000盒（板、支）、中药饮片1000公斤，监督销毁麻醉药品6972盒（板、支）、空安瓿12728支；组织法律法规宣传培训3次，完成申请许可现场核查35家，全面加强药品医疗器械安全监管。

为了加强学校食堂及校园周边食品安全监管，环县制定校园及周边治安综合治理工作实施方案、校外机构规范管理实施方案，将222所农村中小学20741名学生列入“农村义务教育学生营养改善计划”，均实现了食堂自主供餐；学校食堂“互联网+明厨亮灶”接入率100%。

同时，环县加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，制定了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》，成立保健食品“陇原护老”行动领导小组和银龄护老队，开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，查处侵犯商标专用权案件10起，罚款10万元。农业农村、公安、市场监管等部门联合开展农村假冒伪劣食品治理行动，查办农村市场食品案件29件，罚款2.14万元；各乡镇加强村级食品安全协管员培训，全面落实农村集体聚餐备案制度，累计登记农村集体聚餐604起。

环县还进一步健全食品安全事故应急机制，创新食药监管方式，修订《环县食品安全事故应急预案》，成功举行“环县2022食品安全应急演练”，建立新闻发言人、宣传联络员制度。各部门建立健全了执法信息公开制度，在相关公示平台及时、准确发布行政许可、抽样检验、行政处罚等信息。通过建成环县食品安全信息指挥中心，初步将全县80余家重点食品生产经营单位纳入信息中心管理系统，采用电子监控、智能抓拍、录播回放等功能，严格遏制食品加工过程性违法违规行为。开发设计环县市场监管执法平台（小程序），采用电子化、信息化办公，实现“一部手机护食安、线上沟通零距离”。

依法办案，守住食药安全防线

环县坚持处罚与教育相结合，刚柔并济，保持打击食药违法高压态势，同时建立“首违”“轻违”慎审、包容机制。通过制定《重大执法决定法制审核制度》《行政执法过错责任追究制度》等多项制度，成立案件审理委员会，规范行政处罚程序，2022年以来，查办各类食品违法案件99件，罚没款15.7万元，没收销毁假冒伪劣食品147吨；查办各类涉农案件62起，罚没款11.87万元，药品立案9起，罚没款6万余元，重大案件审核率100％。

同时，环县还开展“集中打击食药环犯罪昆仑专项行动”，联合公安局建立了行政执法与刑事司法有效衔接机制，进一步明确了涉嫌犯罪食品案件移送程序，移交公安涉刑食品案件3起，核查全国范围的食品药品案件线索33条。完善“首违”“轻违”包容机制，对首违、未造成他人损失和社会影响且即知即改的单位，大胆给予谅解，核准谅解食品安全违规线索18条。

为了构建群防群治工作格局，环县充分发挥人大代表、政协委员、社会监督员、行业协会等力量全面开展监督，建立群防群治机制和食品投诉举报机制、落实食品生产经营单位食品安全量化分级管理，完善投诉举报平台建设，设立“12315”投诉举报专线，2022年共受理查处食品投诉举报330件，处置回复率100％，“一户一档”信用档案建档率达100％。

环县还印发《环县食品安全责任保险试点工作实施方案》，全面推行食品安全责任保险制度，全年购买食品安全责任保险30万元，有力筑牢食品安全“末端防线”。

为了提高全民安全意识，环县全面开展食品宣传教育活动，在县内重点媒体平台设立“食品安全”专栏，发布食品安全科普知识、专项整治、“珍惜粮食，拒绝浪费”、“创建食品安全示范城市”全民倡议书等稿件300余篇次，张贴海报（标语）5万余幅；依托环江文化广场打造食安主题广场一处，制作路标宣传牌84面，专题展板86块；开展“五进”活动5次，发放宣传册、宣传材料6万份；开展《甘肃省食品安全举报奖励办法》贯宣活动，发放张贴宣传彩页3000余份，兑付举报奖励5件，发放奖励金额2500元。