冀鲁豫毗邻区签订协议探索食品安全跨区域合作治理新模式

中国食品安全网讯（邯郸市市场监督管理局 赵春辉）食品安全风险治理是“团体赛”而不是“个人秀”，握指成拳才能形成合力。日前，为进一步深化冀鲁豫毗邻区食品安全工作合作共治，共同推动食品安全“双安双创”工作（国家食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建），经河北省邯郸，山东省聊城、菏泽，河南省濮阳（以下简称：冀鲁豫四市）人民政府食品药品安全委员会共同协商，冀鲁豫四市正式签订《食品安全跨区域合作共治框架协议》，积极探索食品安全跨区域合作治理的新模式，推进食品安全治理能力和水平现代化。

一盘棋做谋划——跨区域合作共治是解决食品安全风险在不同地域间传导的一把金钥匙。冀鲁豫四市以“合作共赢、共同发展”为目标，本着“自愿参与、履行义务、发展主导、优势互补和互利共赢”的合作原则，着重从三个方面加强合作，一是坚持依法行政，全面落实党政同责、一岗双责，提高食品安全公共行政管理效能和水平，营造规范、统一、公平、开放的市场发展环境，确保人民群众饮食安全，促进食品产业又好又快发展。二是加强信息沟通、政策研究和监管专题合作，研判食品安全形势，共同探索各方食品安全领域中重大疑难问题的解决方案，破解制约瓶颈，增强区域合作的凝聚力，提高区域合作的务实性。三是以良好的公共行政服务促进区域食品行业的共同发展，为区域经济合作做出贡献。

一体化聚合力——搭建难题共解、数据共享、经验互鉴的工作渠道，为跨区域食品安全监管提供坚强支撑。一是构建跨区域执法协作机制。加强市场监管、农业农村、公安、卫健等部门的横向联系，建立行政监管协作机制和联合执法协作机制，增强跨省市联防协查效能，做好行政执法与刑事司法的衔接，形成工作合力，严厉打击食品安全跨区域违法犯罪行为，建立突发事件的区域性应急反应协作渠道。二是构建跨区域信息共享机制。建设冀鲁豫四市食品安全跨区域合作信息平台，建立稳定通畅的信息交流渠道。以信息化技术为手段，整合行政执法资源和刑事司法资源，实现区域内重大案件、农产品质量安全、食品监管政策、食品风险预警、抽检信息及处置、跨区域投诉举报等信息的共享互换。充分发挥各方技术检测机构的比较优势，加强技术检测机构的学术交流、科研合作，实现资质、设备、技术、人才等各方优势资源的互补，实现资源共享。三是构建跨区域教育资源共享及经验交流机制。各方同意充分挖掘、利用和整合各方人才教育培训资源，联合组织监管执法培训和业务交流，提高监管队伍的依法行政能力。加强专业技术人员培训、教育、管理的合作，共同提高全行业整体素质。各方同意联合开展综合性、区域性监管政策的研究，为区域监管合作提供理论和政策支撑。加强食品安全监管体制改革及食品安全“双安双创”工作的交流与合作，共同提高区域内食品安全监管水平。四是促进食品产业健康发展。各方承诺加强协调，共享各方企业诚信状况等信息，共同推进诚信建设，消除一切可能影响食品流通的地区障碍，推动建立规范、统一、公平、开放的食品市场环境。建立食品行业知识产权保护协作机制，依法维护食品企业的合法权益。积极引导区域内相关产业的梯度转移，促进区域食品产业合理规划、结构升级、协调发展，实现互利共赢。

一竿子插到底——强化多方联动、协同发力、便捷高效，推动跨区域合作共治具体化精准化常态化。建立四项合作协调机制，拓展合作共治渠道，保证合作共治健康开展。一是建立四市食品药品安全委员会联席会议制度。每年举行一次会议，由各市轮流承办，研究决定区域合作重大事宜，协调推进区域合作。二是建立各方相应人员参加的秘书长(联络员)协调制度。三是成立专题工作小组。根据合作事务和各方需要，建立由各方有关部门及专家组成的专题工作小组，协商确定具体工作专题及内容，制订详细的专题合作协议、计划，提请联席会议审议决定后实施。四是建立专题论坛工作机制。每年举办一次专题论坛，共同探讨并提出意见和建议，形成一本论文集。专题论坛依托年度联席会议同期举行，由秘书处负责筹办。

通过框架协议有效实施，充分发挥各自优势，着力整合区域内食品安全监管资源，积极拓展合作领域，提高合作水平，共同构建信息互换、资源共享、执法互助的区域合作格局，促进区域内食品经济健康持续发展，实现四市食品监管事业的共同进步，共创四市食品产业更加美好的未来。