绍兴力促小作坊转型提升助推乡村振兴

中国食品安全网讯（刘玮 记者戴正聪） 8月15日至16日，浙江省食品生产监管工作培训暨小作坊治理现场推进会在绍兴诸暨召开。会议就深化食品生产加工小作坊整治提升工作进行培训，与会人员交流了小作坊治理经验，绍兴向全省市场监管系统推广介绍了小作坊创新监管经验。

会议现场

浙江省市场监管局副局长卢永福出席会议，全省11个地市食品生产分管条线领导和处室负责人参加。

卢永福副局长在会议讲话中充分肯定了上半年食品生产监管工作成效，他指出，在紧紧围绕“1234”大市场监管理念和“1+454”工作主线下，全省许可改革更深入，风险治理更精准，监督检查更严格，小作坊治理更有效，保健品市场更净化。进入新时代，面对新形势新任务，卢永福提出，食品生产安全监管工作必须转变思路，统筹谋划，积极探索加强食品生产安全监管的新思路、新办法。

浙江省市场监管局副局长卢永福讲话

绍兴市场监管部门表示，近年来，绍兴各级市场监管部门围绕实施乡村振兴战略，针对小作坊食品安全风险隐患多等问题，监管、服务两手抓，“因地制宜、一地一策”纵深推进食品生产加工小作坊转型升级，逐步实现小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变，在防范食品安全风险的同时，使食品小作坊这一与民生息息相关的产业焕发出新的活力。

今年以来，绍兴市出台《绍兴市加强食品生产加工小作坊监管工作意见》、《绍兴市食品名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业动态评价管理办法（试行）》和《食品生产加工小作坊禁止品种目录》；推行小作坊整规提升“工作十法”；推出小作坊“6S现场管理法”；上线食品生产云监管平台，实现监管智慧化；推行小作坊食品销售“一票通”，尽力减轻企业负担。同时，加大事中事后监管力度，采取“区域集中”“精品示范”“特色小镇”等多种方式分类帮扶，涌现出诸暨同山烧、嵊州榨面、新昌炒年糕等名特优食品作坊。

会上，杭州、台州等地市场监管局也介绍了各自的小作坊监管经验。

在接下来的同山镇观摩现场，来自全省市场监管系统的监管专家纷纷对诸暨同山镇白酒作坊治理模式点赞。

浙江省市场监管局副局长卢永福一行在同山烧小作坊发酵车间现场检查

浙江省市场监管局副局长卢永福考察同山烧高粱种植基地

“同山烧”是诸暨传统特色产品，酿造历史悠久。与嵊州榨面、柯桥酱醉制品等小作坊一道，是行业治理典范。今年，绍兴市调整政策，激发企业活动力，将诸暨固态法白酒正式纳入小作坊登记目录。同山烧白酒作坊整治提升行动迅速铺开，推动白酒产业转型升级。

登记管理，让小作坊有了“身份证”。今年3月，《绍兴市食品生产加工小作坊禁止品种目录》发布，诸暨同山烧的固态白酒法正式纳入小作坊登记目录，白酒小作坊从备案管理改为登记管理。登记管理规定对酒作坊面积与功能区进一步提标，如明确落地使用面积应不少于200平方米、酒作坊需要有明确的功能间等具体规定。另外一个重要规定是落实“一户一图”提升改造，即根据每一个小作坊的户型实际，逐个现场踏勘，提前介入，指导流程设计、合理布局相关场地设施，为申请登记证的小作坊出具规划图纸。

6S管理，让小作坊穿上“新衣服”。完成“一户一图”提升改造后，白酒小作坊除了进行可视化管理外还需开展定品、定位、定量的“三定” 管理，即明确功能间名称和功能间内放置的相应设施设备名称、明确各设施设备的摆放位置和摆放数量，以此来进一步规范生产车间的操作。“三定”管理和可视化管理仅仅是“6S现场管理法”的内容之一。针对小作坊生产现场“散、乱、差”的现状和存在问题，诸暨市场监管局下发了《关于进一步明确食品生产加工小作坊登记管理工作要求的通知》、制订了《诸暨市固态法白酒生产规范》并全面推行酒作坊“6S现场管理法”，即整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SAFE）。通过现场整理、清除污染源、提高从业人员素养、消除不安全因素等规范车间操作、提升管理水平、保证产品质量。

公示溯源，让喝的每一口“都有数”。在提升改造规范的过程中，诸暨市场监管局还在全省范围内率先推行“一栏一码一票通，两书两证六制度”公示管理方法，确保生产食品源头可溯、去向可追、问题可查、风险可控。其中，“一栏”指小作坊食品安全信息公示栏；“一码”指二维码链接公开小作坊相关信息；“一票”指取得“登记证”的小作坊必须使用全市统一格式的销售凭证；“两书”指食品守法生产加工告知书和食品小作坊食品安全承诺书；“两证”指工商营业执照（包含登记信息）和从业人员健康证；“六制度”指食品安全管理制度、进货查验记录制度、卫生管理制度、生产过程控制制度、从业人员健康管理制度、包装、贮运和销售管理制度。目前，该局要求已获得登记证的21家白酒小作坊必须安装食品安全监管云平台系统。此外，7月份，诸暨市市场监管局组织成立的、成员60余人的同山酿酒师联盟，也为酿制技术交流、质量监督、行业自律、助力产业健康发展提供了优质的平台，让同山烧产品质量更有保证。

品牌培育，让产业升级插上“硬翅膀”。同山烧行业的思变之路不仅在于生产方式的转变和品质的提高，还在于打造区域品牌力量，提升竞争力。2009年，同山烧酿制工艺列入浙江省“非物质文化遗产”名录，并获中国（浙江）非物质文化遗产博览会金奖。通过借力“非遗物质文化遗产”和“西施文化”的影响力，同山烧的知名度正在逐步提升。目前，诸暨市市场监管局在加强行业监管，严厉查处“三无”产品、假冒产品的同时，关于同山烧地理标志证明商标、集体商标的申报工作也已全面启动。此外，该局还充分发挥同山烧酒业协会的桥梁纽带作用，通过举办同山烧文化节、发展论坛、小作坊培训会、参展农博会，考察贵州茅台镇、富阳场口等活动，提升同山烧的文化内涵和品牌力量。

在品牌力量的驱动下，在乡村经济模式转型升级的时代背景下，诸暨探索出了一条农村小作坊整治提升和新农村发展相结合的新路子。目前，诸暨同山镇现有规模型酒企4家，登记在册的小作坊26家，浙江省名特优作坊1家，年产量达到3000余吨，产值超3亿元，已成为乡村振兴的新动能。

2019年，诸暨市政府将做大做强同山烧特色产业写进《政府工作报告》，加大对同山烧特色产业发展的专项扶持力度，投资200万元建成了同山醉美酿酒科普馆，投入3500万元建设同山烧特色一条街，计划投资1000万元的酒文化主题公园也已进入设计阶段。一个以白酒产业提升改造为机遇点的乡村振兴方案正在全面展开。