鹰潭市创新四种模式打造“智慧+信用”监管新格局

中国食品安全网讯（祝鹏华 乔德兴 记者张坤）今年以来，鹰潭市市场监管局聚焦优化营商环境“一号改革工程”和创建国家食品安全示范城市，坚持以信用监管为突破口，创新信用归集、分类、监管、修复四种模式，着力构建“归集精准、分类清晰、监管高效、修复快捷”的高标准信用体系，重塑监管流程，提升监管效能，为该市经济高质量发展注入强大动能。

创新“纵向+横向”模式，推动信用归集精准

在纵向贯通方面。鹰潭市场监管局争取省局支持，获准同意“鹰潭智慧市场监管平台”对接江西省市场主体信用风险分类管理系统，定期获取并更新鹰潭市市场主体的信用风险分类结果数据，共享国家总局推送的中央部门掌握的鹰潭市市场主体信用风险信息。在横向集成方面。主动与市大数据中心沟通协调，申请了12个部门近三年涉81个风险分类指标的市场主体信用信息数据。通过“智慧市场监管平台”共向“国家企业信用信息公示系统（江西）归集各类市场主体信用信息数据118万余条。

创新“通用+专业”模式，推动信用分类清晰

在“通用型”信用风险分类方面。深化省市场主体“通用型”信用风险分类成果，目前已对全市17.8万市场主体进行信用风险分类。并将让信用风险分类监管由平台延伸到执法终端，具体到社区网格，将社会共治向更高层级和水平推进。在“专业型”信用风险分类方面。围绕“专业”的食品、药品、特种设备、产品质量等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全领域，实施专业《风险等级分级分类名录库》管理。一方面整合“赣溯源”监管平台信用信息数据，另一方面主动升级“鹰潭智慧市场监管平台”的专业模块功能，通过市场主体基础信息、监督检查信息、违法违规信息、产品质量信息、投诉举报信息、舆情监测信息等多维度信用数据，推进专业信用风险监管。对全市4505户食品经营、3206户餐饮、254户食品生产进行了专业信用风险分类，覆盖率分别达100%、100%、98.86%。全市1950户特种设备使用单位；12169台（套）在用特种设备全推行风险分类管控。为255户零售药店和707户医疗器械店进行了信用状况“精准画像”，全市17户（6家危险化学品生产企业暂未纳入）工许发证企业、40余家铜生产企业也纳入了“智慧市场监管平台”专业信用模块监管。

创新“减负+赋能”模式，推动信用监管高效

在减负方面。推进市场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，针对突出问题和信用风险开展双随机抽查，在制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划时，根据市场主体信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，提高监管精准性。对A类企业，合理降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。完成低风险企业“无事不扰”比例达93%以上，切实减轻企业负担。实现了监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。在赋能方面。结合“金融助企纾困百日攻坚专项行动”，从全市梳理出住宿餐饮、批发零售、文化旅游、商贸物流等四大行业8.6万户“白名单”，通过智慧市场监管平台向8.6万户“白名单”推送“助企纾困，稳企强链”信息提醒，助推政策红利转化为发展实效，金融部门发放助企易贷10亿以上。同时，在近期全省部署落实食品安全“两个责任”工作后，依托“专业”信用风险分类，第一时间就建立了ABCD四级食品生产经营主体台账和市、县、乡、村四层包保干部台账，推进包保责任制迅速落实，有力推动食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效。

创新“修复+包容”模式，推动信用修复快捷

在修复方面。为了让群众“办事舒心爽心”，该局主动开通信用修复“网上办”，对被作出行政处罚公示的鹰潭市场主体，在履行法定义务后，不受时间、地点限制，可以通过“国家企业信用信息公示系统（江西）”线上申请修复，在线递交申请材料，实现企业信用修复“零跑腿”、“零见面”全程网上办理。截至2022年10月底，全市累计网上办理市场主体异常名录移出453件，信用修复有温有度度，更好地服务了鹰潭经济高质量发展。在包容方面。针对无故意未进行年报的实体各类市场主体，引导市场主体重塑信用，纠正失信行为。通过公示系统共享至各相关部门，营造了包容审慎的监管环境和良好的营商环境，有效激发市场主体活力。2022年对部分市场主体逾期年报行为实施服务型执法和包容审慎原则，给予宽展期内免于处罚，减轻企业负担。截至宽展期结束，有40家企业及时主动纠错免于处罚，减免罚金近40万元。