衡水市健全管理体系 谋求机制保障 全力构建食品安全防线

中国食品安全网讯（常真 庞起生）近年来，新冠肺炎疫情形势严峻，给食品安全监管工作带来新的挑战，如何发挥部门职能，将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求落到实处，保障疫情下的食品安全，关系到经济社会稳定以及抗击疫情大局。河北省衡水市市场监督管理局在危机中育新机，于变局中开新局，坚持科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，以“强监管、保安全、提质量、促发展”为中心，牢牢把住食品安全关，为统筹推进衡水疫情防控和经济社会发展“双战双赢”贡献市场监管力量。

强监管，健全疫情防控下食安工作的管理体系

疫情的蔓延和临时封控，使食品安全监管工作更具复杂性、艰巨性。生产经营不确定造成原料过期和产品积压，人员频繁变更使质量管理体系不稳定，管控期配餐配送模式对食品安全提出新课题，更有个别不良厂家和业户趁机制假售假、以次充好、黑心谋利……食安工作面临着从未有过的压力和挑战。而传统的监管模式和监管手段难以适应，造成食安监管的断点和盲区。面对如此境况，该局从创新思维入手，建立健全食品安全“非接触”监管体系，在河北省率先上线食品安全“智慧监管”平台——“E监通+查安康”，全市34432家食品生产经营单位纳入平台管理。通过智能系统实时监控、自动识别，记录食品生产经营违规行为，实施“靶向监管”；通过大数据分析、矩阵视频传输、远程在线指挥，实现食品安全监管信息采集、整合、分析、研判、决策、指挥和整改情况跟踪、督促。同时，建立了企业食品安全“五定防伪”照片（定时间、定地点、定手机号码、定拍摄情况、定拍照人头像）上传机制，在线实时督促整改。“企业自查、在线监督、网上交办、整改上传”的“非现场”监管模式初步形成，大大提高了监管效能。今年以来，累计发现违法违规行为449例，均通过平台下达指令，整改到位。近年来，没有发生食品安全事件。

保安全，谋求疫情防控下食安工作的保障机制

面对疫情，常规管理难伸拳脚，应急措施仓促匆忙，只有主动进取，将创新措施固定下来，才能形成机制的力量。该局研究出台了《疫情管控期间食品安全指导意见》和《定点医院、隔离酒店食品安全管理工作指引》，形成了系统、完整的工作机制、工作流程和操作规范，使疫情期间的食品安全管理工作制度化、规范化、程序化，让各个环节有所遵循、不再慌乱；建立了定点医院、隔离酒店供餐单位遴选制度，对所有供餐单位开展事前食品安全检查评估和培训工作，强化全链条规范、监管，确保人员、食品双安全；建立了食品安全预警、提醒制度，根据防疫需要，适时发布相关信息，指导、保障广大市民安全饮食，今年先后预警10次、发布相关信息109条；建立联防联控机制，严控食品安全舆情。牵头市委宣传部等八部门联合印发了《关于建立食品安全谣言治理机制的通知》，梳理明确了各级各有关部门关于食品安全谣言治理的工作职责，建立了食药安办牵头的会商联席会议、食品安全谣言监测和信息通报制度，加强食品安全信息发布管理。今年以来，成功处置了两起中学食品舆情事件，维护了社会稳定和正常教学秩序。相关机制的建立与完善，保住了食品安全和群众心理底线，一线人员、保供人员、疫区居民个人饮食安全得到有效保障。

提质量，扎实做好冷链食品常态疫情防控工作

“外防输入”要“人物同防”，冷链食品是物防之重。该局将日常管理延伸到应急管理，将应急需求植入到日常管理，进一步做实做细基础工作，严控冷链食品疫情传播风险。建立分级管理制度，对生产、加工、物流、经营企业分级分类，制定相关工作标准，有针对性地进行防疫指导和安全管控。持续开展动态摸排和风险隐患排查，对重点工作人员每天开展1次核酸检测，实行接触期间闭环管理。健全日报备、日排查工作机制，严格提前报备、检测、消杀，落实“一单三证”“三专、四不”要求，对不遵守规定要求的，发现就停、露头就打，今年以来关停问题企业14家。健全追溯管理制度，强化冷链食品“追溯码”管理。坚持经营必先赋码、无码不准经营，今年以来发现外地流入可疑阳性食品5宗，均在24小时内管控到位、化解风险。疫情发生以来，衡水市未出现以食品为媒介的疫情传播。

促发展，为食品产业高质量发展保驾护航

疫情使食品产业面临困境，也为食品行业产业升级带来困难。该局以为企业加油助力、扶助发展为己任，扎实搞好服务工作。开展特色食品生产加工集中区治理提升行动，遴选15个特色食品生产集中区（涉及13大类、66家食品生产企业、135家食品小作坊），针对性开展质量提升，对症治疗痼疾顽症。开展线上业务培训7次，聘请专家现场指导52次，提出质量问题诊断建议67条；帮助武邑香油产业改进工艺、组织专家对武强休闲食品联合攻关；坚持扶优抑劣、重典治乱，解决、处理了故城、阜城白酒企业多年“山寨”衡水老白干和生产不合格白酒问题。上线质量基础设施（NQI）服务平台，在线开展标准计量、认证认可、检验检测、质量品牌、知识产权、特种设备等“一揽子”服务，使企业足不出户就能享受到方便快捷的质量服务，受到企业普遍欢迎。深化服务，助力产销对接。组织编写了全省首部地方特色食品介绍和通讯书籍——《衡水市特色食品生产加工产业汇编》《衡水市特色食品生产加工产业产销对接通信录》，对故城龙凤贡面等18种地方食品产业进行了系统性介绍，多维度全面展示了地方特色食品产业的总体状况、文化传承、工艺特色、产品特点、品牌建设、发展前景等；汇集62家特色食品生产企业及特色作坊、76家商超宾馆等食品流通企业联系方式。通过多种途径进行发放，促进产销对接。四是组织网上产销对接会，为供需对接提供平台，形成产销对接新模式。今年以来，共组织供需产销对接会2次，交易额2000余万元。通过一系列贴心服务，衡水市食品安全质量稳步提升，食品安全评价性抽检合格率保持100%。

面对新冠肺炎疫情，唯有把人民至上的理念放在首位、把食品安全放在心上，坚持不懈地主动作为、鼎力创新，才能够用食品安全保障群众生活、用食品安全保障抗疫行动、用食品安全保障社会秩序、用食品安全保障经济运行，也才能够检验食安工作的体系、机制和效果。实践表明，越是疫情严重，就越需要工作创新；越是非常时期，就越需要发挥好部门职能。衡水市市场监督管理局局长息渤表示：“我们将全面学习把握落实党的二十大精神，认真贯彻省委十届三次全会和市委五届五次全会部署要求，进一步开拓进取，探索完善，奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章。”