中国食品安全网讯（石家庄市市场监督管理局 李琳 焦强）2022年以来，石家庄市市场监管局全力推进智慧监管，设计构建一个大数据中心、一个智慧监管平台、三个业务门户的“一一三”智慧监管框架，通过信息整合共享和业务协同能力建设，逐步向着“平台支撑、数据慧治、系统统一、服务惠民、监管共治”的数字化能力目标迈进。食品安全领域是智慧监管建设的首站，在建设中探索出了一些经验。
理论和实践结合，打造“有支撑”系统
石家庄市市场监管局会同中国食品安全指数研究工程办公室、中国人民大学、河北农业大学、北京师范大学等多家单位起草了《中国食品安全指数（CFSI）指标体系构建研究报告（简版）》，在全面梳理国内外相关指数研究成果的基础上，以构建可靠性、客观性、广泛性和辨识性兼备的食品安全指数为目标，以系统综合评价理论、指数理论和数据挖掘理论为依据，采纳数理分析方法进行构建，采用回归模型进行主体行为识别，运用靶标方法进行评价，最终形成全面、科学、准确、真实反映石家庄本地食品安全状况的评价体系。全文分为食品安全保障指数、食品安全质量指数、食品安全社会环境指数、食品安全监管服务指数四个部分。总计4个一级指标，12个二级指标，44个三级指标，以及167项数据采集点。通过深入的理论研究，阐明了食品安全工作中的发力点，为食品安全智慧监管方法论的形成提供了坚实的业务理论支撑。
远端和近段结合，构建“双循环”架构
在系统架构设计上，石家庄市市场监管局根据智慧监管的总体架构，设计食品安全智慧监管平台为Web端和移动端共同进行，两端从特性上各有优缺点，功能上各有侧重，Web端以决策支持为主，主打数据驾驶舱和筛选功能，对食品生产经营者进行一户一档展示，兼顾部分数据录入功能，充分发挥显示优势；移动端以监管工具为主，主打现场数据录入，检查对象的信息查询，充分发挥灵活优势。两个功能端产出的数据及时向数据中心进行交换，数据中心将食品监管业务数据纳入分析池，在不断的应用中，将个数据项的使用频度进行记录，逐步分清核心数据和扩展数据，核心数据沉淀成为标准化数据结构，逐步固化到系统架构中并制作数据标准化文档，扩展数据以做减法为主，灵活配置。通过数据沉淀过程的不断循环，形成不断发展的系统架构。
严管和深督结合，建设“能共治”平台
考虑到基层负担重、人员老龄化的问题。石家庄市市场监管局一方面，将易用性作为系统设计的关键指标，坚持造“有温度”的系统，尊重基层、深入基层。从基层日常化，甚至碎片化的场景入手。对检查功能进行优化精简。先做加法，再通过迭代做减法，在建设过程中不当“甩手掌柜”，引入工程质量管理中的“5Why”分析法（5why分析法又称“5问法”，也就是对一个问题点连续以5个“为什么”来自问，以追究其根本原因）、情景调查法等方法以及流程图、故事版等工具，分析真实使用者的感受，优化软件交互，力求降低一线人员的学习成本。以检查场景为例,通过“5Why法”，找到日常监管情景中，耗时较多的操作（例如实际监管中，证照文字较小，往往需要从食品安全公示牌中摘取证照用于抄写基本信息；纸质检查单对检查中的“合理缺项”需要每次手动备注；回到监管所内还需要在台式机上对纸质检查单二次录入等）进行不断优化，“食安智监”实现了自动关联基本信息，操作人机功效优化，支持随身打印检查结果等功能，经过同场景对比测试，监管人员使用“食安智监”移动端开展检查后，检查录入时间从传统纸笔记录方式的半小时缩短为3分钟。另一方面，在选定二维码作为数字管理入口后，利用二维码体积小、互动强等特性，提炼二维码的使用价值，利用食品安全公示牌空位即可贴码，每枚二维码均具备扫码检查、扫码签收、扫码查询三种用途，除监管人员扫码开展日常监管外，商户可通过扫码签收检查单据。市民可扫码查询商户的基本信息、风险等级、监管信息等数据（支持微信、支付宝扫码）大大方便了社会监督。
食品安全智慧监管平台自7月上线以来，使用能力正在逐步爬升，目前已经为全市七万两千余户食品经营者进行了赋码贴码工作，全市监管人员通过移动端“食安智监”开展检查3139次，预计今年底实现全覆盖。
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