廊坊市构建审批与监管无缝衔接 为创建食品安全示范城市添彩

中国食品安全网讯（孙海昕 刘西华）食品安全是最大的民生问题，廊坊市市场监管局强化审批与监管工作的有效衔接，严把食品安全准入关，加强证后监管，与时俱进坚守食品安全，勠力同心共创国家食品安全示范城市。

创新服务 排忧解困

廊坊市市场监管局与市行政审批局（以下简称“两局”）联合持续发力，严格落实“四个最严”，推动“审管联动”机制，实现食品行政许可与证后监管无缝衔接，强化事前事中事后服务，紧抓“安全主体责任”这一核心，服务为民，服务为企。

率先创新联动机制。“两局”联合出台《廊坊市食品生产许可审批与监管工作管理办法》，建立常态化沟通协调、协同会商、信息反馈、违法案件查处通报、对接督查调度“五大”机制，进一步完善食品生产许可、监管双向信息反馈。“两局”各司其职，依法履职，联动响应，形成分工明确、沟通顺畅，齐抓共管的格局，增强工作合力，提升保证食品安全的工作效能。

率先制定审查方案。积极推动“京津冀”食品产业协同发展，为北京外迁企业落户廊坊创造有利条件和业务支持。2015年固安康比特科技有限公司进入生产许可申报阶段，针对运动营养食品暂无国家、省级审查细则，许可申报工作陷入困局，“两局”主动介入，积极与省市场监管局沟通协调，组织专家开展调研，深入企业问需，经多方评审，联合制定《河北省运动营养食品生产许可审查方案（试行）》，为企业许可审批和证后监管提供专项方案，同时，也为河北省运动营养食品生产许可工作提供服务经验。2020年河北省第一家运动食品生产企业固安康比特科技有限公司顺利落户廊坊。

率先维护企业权利。小仙炖霸州食品有限公司落户园区初期，产品曾遭到投诉举报，产品类别引起消费者怀疑。为更好地助力企业发展，使鲜炖燕窝从即食燕窝的罐头食品生产标准中分离出来。在保障食品安全的基础上，许可、监管、企业、行业四方共同探索以低温蒸煮为生产工艺的方便食品生产标准，帮扶企业制定《鲜炖燕窝良好生产规范》《鲜炖燕窝质量要求》。不仅有助于鲜炖燕窝营养品质的稳定，也为鲜炖燕窝细分行业的持续健康发展注入新动力，助推燕窝传统产业创新发展。

共享信息 便民利企

“两局”按照“即审即推送，即管即告知”的原则，加快信息传递与处理，构建信息双向推送、结果互认的联动模式。

转变作风，优化营商环境。“两局”坚持优化营商环境与从严监管“两手抓、两手硬”，变审批和监管为服务，打通服务企业“最后一公里”，共同构建全程无缝工作格局。“两局”大力开展“走千企访万户”活动，主动上门送政策、察实情、解难题、促发展。市场监管局结合疫情防控情况下推出“廊九条”，加快企业“复工复产”；审批局在企业申请延续许可时，对承诺相关事项无变化的企业“免于现场核查”。“两局”的有效便民利企举措不断延伸拓展，各项惠民助企优惠政策不断稳妥推进，以实际行动提供“有温度”服务，积极构建稳定、公平、透明的营商环境，助推企业做大做强，推动高质量发展。

信息畅通，审管便民利企。“两局”实时信息沟通。审批部门将当日审批的信息及时推送，使监管部门能够在第一时间获知相关审批信息，助力及时监管、精准监管；监管部门将监督检查、执法等信息推送审批部门，助力依法审批、精准审批。在申请办证许可证时，及时发现因经营者无法自行上网申请、材料不全等不能一次性办理完等难点。通过“审管”高效推送、相互协调，为企业和群众解决200多项实际中的难题。

严格考核，促进提质增效。“两局”将食品生产许可工作纳入市对县食品安全考核，明确工作指标，确定考核内容，联合制发《全市食品生产许可工作检查实施方案》，对全市食品生产许可监管工作实施双随机一公开检查，实施“严抽案卷、严查细节、严审程序”，严守食品生产许可关口。截至目前，已完成联合检查33家次，新获证11家，换证企业22家，发现问题175项，已督促相关部门及时整改到位。

提前介入 助力发展

丰厨（廊坊）食品有限公司是益海嘉里集团在廊坊开发区投资兴建的中央厨房项目，总投资30亿元，是益海嘉里集团新业态平台中的首批工厂，预计今年12月竣工并陆续投产。“两局”充分发挥部门职能，寓审批于服务，寓监管于服务，加大助企纾困力度，助力企业稳步发展。

“全天候”跟踪服务。“两局”成立工作专班，主动与项目单位对接，点对点交流，密切关注项目进展，紧跟工程进度，第一时间从产业政策、法律法规、咨询服务等方面提供帮扶。审批局全面精简企业开办环节，实现“一件事一次办”审批服务流程。市场监管局坚持以方便企业办事为落脚点，实施柔性监管方式，提前介入，同步跟进企业，开展行政指导，发放《助力食品生产企业纾困解难政策明白卡》，有效帮助企业破解难题，全力以赴推动企业早投产、早达效。

“点对点”专企专策。“两局”与企业建立联络员机制，采取电话提醒、现场培训、上门指导等方式帮助企业，畅通企业诉求快速反应和问题解决机制，随时掌握企业筹建中的问题与难处，实行“专企专策”。开展“政策找人、服务上门”活动，详细向企业讲解惠企助企纾困政策。第一时间推送涉业应履行法律责任、国家、省、市扶持企业发展政策措施和可提供的技术服务等，既对企业提出了要求，也为企业尽快投产提供了指引。实施普法入企业，送法到“老总”，送法到食品安全管理人员，让“法”融入企业，融入人心，实现从管理层到执行层全覆盖。

“小管家”助力帮扶。“两局”组成帮扶小组，进驻企业现场办公，现场指导，对咨询做到有问必答、有疑必释，主动担任企业“小管家”。组织专家到企业实地查看，及时指出布局不合理和需要改进的地方，对厂房、车间开展针对性设计优化，针对企业在厂房选址、车间布局不符合工艺流程要求等“瓶颈”问题，现场提出切实可行的整改措施；从车间环境卫生、功能间配置与改造、管理制度建立与完善等方面，对企业负责人、管理和质检人员进行培训，指导企业落实办证条件和技术要求，提高市场准入效率，助力企业顺利获证投产。