绍兴柯桥区高质量推进食品安全民生实事项目落地见效

中国食品安全网讯（绍兴市柯桥区市场监督管理局 陈蕾）民以食为天，食以安为先。2022年初，绍兴市柯桥区将“食品小作坊提升及食用农产品快速检测项目”列入2022年区政府十项民生实事工程。“食品小作坊提升及食用农产品快速检测项目”包括扩大食用农产品快检覆盖范围，通过风险等级划分、检测方法优化等方式，全力筑牢食用农产品安全“防火墙”，切实守护百姓“菜篮子”安全。

加大全区食品小作坊提升力度，实现登记建档全覆盖。新培育“5S”现场管理食品小作坊10家，传递民俗、传承文化食品小作坊5家。柯桥区市场监管局以政府民生实事项目建设为契机，根据省、市政府民生实事任务要求，按照区政府民生实事分解任务目标，围绕“保民生、保安全”的主线，加强部门协调联动，扎实推进食品安全工程民生实事项目，保质保量完成民生实事工程目标任务，群众食品安全获得感不断提升。

检测机构人员发放食品安全科普资料 图片来源：绍兴市柯桥区市场监督管理局

智慧共治 全面实施食品小作坊提升工程

为推进食品小作坊提升民生实事项目取得实效，2022年以来，柯桥区市场监管局积极创新监管，以数字化、智能化为手段，以守护百姓舌尖安全为己任，以难题、破题为靶向，全面实施食品小作坊提升工程，实现了“现场可视、风险可控、食材可溯”的智慧监管全过程，全面提升当地食品作坊管理水平，推动柯桥区食品小作坊高质量发展，促进乡村振兴，助力共同富裕示范区建设。

智能共治抓监管。柯桥区作为绍兴市首家特色食品作坊集聚发展智慧共治中心试点地区，柯桥区市场监管局率先在安昌试点酱醉制品数字化治理，探索智能化监管模式。柯桥区安昌古镇是浙江省首批历史文化名镇，多次上过央视节目，为《舌尖上的中国》美食文化的取景地，成为网红旅游打卡地。近年来，安昌古镇依托“安昌腊肠”等特色酱醉制品，结合传统工艺和旅游特色，科学规划、统一布局，酱醉制品生产行业带来新的发展机遇。去年，安昌古镇酱醉制生产企业及作坊销售香肠制品30万千克，酱醉制品年产值2000多万元。为进一步推进传统酱醉产业升级，今年7月，柯桥区市场监管局在安昌古镇完成绍兴市首个智慧共治中心及数字驾驶舱建设，智慧共治系统上线运行，率先实现“六个一”智慧共治体系建设，即一个智慧共治系统、一个行业协会、一个标准规范、一支管理队伍、一个智慧共享检测室和一套评价机制，创新上线全过程智控、全链条贯通、全闭环处置和全社会智治的食品作坊智慧共治模式。自系统上线以来，安昌酱醉58家食品作坊、76家古镇销售商已全面建成。在柯桥区安昌古镇景区内，通过设立智慧共治中心及配备智慧共治驾驶舱（平台），对安昌在产食品小作坊生产进行24小时实时在线监管。通过智能设备对违规行为的抓拍，系统向作坊主及监管部门发出警示，对未及时整改的作坊主，监管部门将督促其整改。预警信息将会成为主体信用风险量值智能研判的依据，并对年度风险评定产生影响。在安昌古镇游客服务中心，还设置了食安放心导购电子显示屏，纳入了安昌古镇所有酱醉制品商家“家底”，包括商铺、导航、产品、生产等实时动态信息——四色码，还有商铺食品安全年度风险评定（A-AAA级），来安昌古镇的游客选购安昌酱制品，可体验一回集智能、放心于一体的消费选购模式：扫一扫门店内张贴的二维码，就能了解安昌腊肠的生产日期、食品安全等级，甚至还能在手机上看到腊肠制作全过程，使游客对安昌古镇酱制品了如指掌，放心购买。

“五化”提升树精品。食品小作坊产品具有众多的消费人群，带有浓厚的地方食品文化特色。但普遍存在卫生条件差、生产工艺落后、食品安全意识淡薄等诸多问题，一直成为食品小作坊提升难以逾越的“坎”。柯桥区市场监管局以保障小作坊食品安全为目标，以安昌酱醉制品生产作坊为先行试点，对在册作坊进行摸排建档，本着“关停一批、整治一批、提升一批”的理念，打造“五化”食品作坊，即建档规范化、生产阳光化、建设标准化、培育文旅化、监管数字化。在安昌古镇酱醉制品的传统老手艺予以保护传承的基础上，推出柯桥区食品小作坊“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）现场管理。如一家香肠小作坊根据制作流程及标准，设立冷藏区、切肉区、灌肠区、物流通道等区域，所有包装机、切肉机、配料台、搅拌机、灌肠机、扎肠机等流程工艺及设备一一对应，真正做到整洁卫生、井然有序。同时，加大小作坊科技监管“含金量”， 加装AI抓拍、温湿度、紫外灯、洗手消毒器、挡鼠板位移检测等物联感知设备，有效实现“智能预警—在线督办—隐患排除”的闭环风控机制。区市场监管局对高风险食品作坊实施靶向执法，重点抽检。行业协会在线巡查，并以风险评价为依据，开展A级食品作坊评定，并在生产销售场所公示。目前,在安昌古镇已建设食品作坊“5S”现场管理38家，完成民生实事进度380%，打造“双传”（传递民俗、传承文化）精品作坊7家，完成民生进度140%，食品作坊“5S”现场管理推进工作覆盖率位列绍兴市第一。

基地保障守安全。为从源头把关食品小作坊的特色地产食品质量安全，今年6月在安昌古镇建立了“柯桥区酱醉制品检验检测基地”，内设快速检测区、共享实验区、试剂室、样品称量室及样品接收区等五个区域，各类检测设备仪器一应俱全。除了配备齐全硬件外，检测基地通过政府购买服务的方式引入了专业第三方机构，配备以高级工程师为质量核心的团队，其中快检部内设有高工专家10名，现场常设3名专业检测人员，开展365天无休检验检测。检验检测基地为广大消费者提供免费快检服务，为其送检的食品提供专业检测，并在1小时内提供检测报告，通过扫“立码查”小程序，送检人员就会收到快检结果。如不合格，无理由退货，市场监管局核查处置。同时，基地还对缺乏出厂检验能力的作坊设置专人帮扶指导开展出厂检验，必要时进行出厂预警检验。建成运行至9月底，该基地共计开展检测2469批次，检出不合格品3批次，全部下架处理。

柯桥区酱醉制品检验检测基地工作人员开展检测工作 图片来源：绍兴市柯桥区市场监督管理局

扩面增量 全力提升食用农产品快检水平

食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，尤其是食用农产品质量安全逐渐成为社会各界关注的焦点和热点问题。2022年以来，柯桥区市场监管局坚持从解决人民群众普遍关心的问题为目标导向，以食用农产品快速检测民生实事项目为抓手，进一步加大食用农产品快速检测力度，充分发挥快检筛查“过滤网”作用，以开创性思维积极探索发展提升新模式，取得了显著成效。

加大资金投入，注重覆盖范围。柯桥区政府对食品安全工作高度重视，今年投入资金近千万元用于食用农产品快检，采取政府购买服务方式委托第三方检测机构对集中交易市场的食用农产品开展快检，同时对自主开展快检工作的农产品集中交易市场给予适度奖补，成为绍兴市首个在食用农产品集中交易市场应用快速检测手段护航食用农产品质量安全的区县。柯桥区农产品快检覆盖范围持续拓展，受益人群逐年增长。从最早的25家市场（包括24家农贸市场及1家农批市场）扩大到94家农贸市场及农产品集散中心，今年柯桥区市场监管局又将12家大型商超、1家粮油市场、1家校园配送单位纳入快检服务范围，又新建1家用于地方特色食品检测的安昌酱醉制品检测基地，从单一农副产品市场覆盖至不同类型的食用农产品经营配送主体。特别是把学校配送单位的食用农产品纳入全区食品快速检测体系，补齐快检监测的弱项和短板，受到广大师生的好评。

强化技术支撑，注重精准检测。近年来，柯桥区食用农产品检测种类的可检项目从最初的十几种扩大到数十种，快检服务的检测批次呈逐年增加趋势，今年预计近40万批次，有效发挥食品安全检测“防火墙”作用，让人民群众吃上更多更好的放心食品。为提高快检的风险筛查能力，区市场监管局借助人工智能手段分析全国重点地市的抽检数据，快速识别高风险样品和项目，实时调整抽检计划，重点聚焦高风险项目和高风险样品，科学调整抽检模式，水产品由原来的每批次单项目增加到每批次三项目，同时将水产品的甲硝唑、地西泮、喹诺酮项目，蔬菜的啶虫脒、百菌清、多菌灵、氟虫腈等靶向性更强的农药残留胶体金项目，禽蛋的氟苯尼考项目等纳入检测范围，进一步拓展食品快检能力，增强食品快检防范化解风险的能力。由于增加了胶体金法的应用，使得样品检测准确率达90%以上，为监管工作提供精准靶向。今年，全区食用农产品快检阳性发现率与去年同期相比显著上升，1—9月果蔬农药残留胶体金项目共抽检17986批次，检出阳性样品236批次，阳性发现率高达1.31%。

健全动态监管，注重考核机制。近几年柯桥区快检数据显示，很大一部分经营户无论快检还是定量检，均未发现阳性或不合格产品，在一定程度上损耗了快检效率。今年以来，柯桥区市场监管局对农批市场非批发经营户、农贸市场（农产品集散中心）经营户及大型商超进行快检风险等级划分，设置红、黄、白三个风险等级，分别对应高、中、低风险，进行动态管理。通过“快检+阳性追踪”，建立不合格商户警示、约谈与培训机制。对应“红黄白”名单，推行“红黄白”商户分级分类监管。将高风险商户列为重点抽检对象，对阳性商户“一追到底”，对风险程度较低的食品生产经营主体，适当减少抽检次数和监管力度，从而实现合理分配抽检资源，助力实现分级分类监管。截至目前，共跟踪阳性商户328家，红名单13家，黄名单315家，跟踪发现80%以上阳性商户已更换供货商，共拦截了141.43kg风险食品流入市场。同时，为进一步加强检测考核，规范了全区食用农产品集中交易市场检测室管理及第三方检测机构的考核审查。先后出台《柯桥区农贸市场食用农产品快速检测规范要求及考核办法》《绍兴市柯桥区食用农产品集中交易市场检测室考核办法》等管理办法。其中各农贸市场自检室的考核由第三方公司实施（巡查）评分，严格按标准打分，到年底根据综合评分给予奖补。对第三方检测机构的考核则由柯桥区市场监管局邀请相关专业公司负责实施监理审计与巡查评分，每季度开展一次考核。目前，区市场监管局已初步拟定《柯桥区食用农产品快速检测管理办法》，进一步规范食用农产品安全快速检测工作，发挥快检在食用农产品安全监管中的作用。

提升数字赋能，注重科普宣传。为方便群众第一时间知晓每天的检测结果，柯桥区市场监管局通过数字赋能提高快检监管效率。第三方快检机构每天将检测结果上传到绍兴市农产品市场快速检测体系平台，在市场内的公示端口通过电子显示屏滚动播放检测结果，并将“食用安全信息二维码”张贴在市场显著位置，消费者通过微信小程序“立码查”“扫码查”，即可查询当天的快检结果。其次是加大快检工作宣传力度，提升食品安全监管效能。在持续开展“你点我检”等活动的基础上，第三方检测机构还积极参与市场监管部门开展的公益性活动，在“3·15”主题宣传月及中高考食品安全保障等活动中，现场免费为消费者提供送检服务，发放食品安全科普资料。今年以来，柯桥区还举办“食安快检 健康柯桥”“快检开放日”“校园食品安全科普”“学生假期社会实践活动”等主题活动，深入到学校、社区开展快检服务主题活动，并对柯桥区学校餐饮原料生产供应单位进行“蓝马甲探店”主题拍摄，采用短视频形式展示学校原材料的抽检和配送全过程，提升了快检服务工作的公众知晓度。