温州文成全力创建浙江省食品安全示范县

中国食品安全网讯（文成县市场监督管理局 周海静 余剑波）文成县位于浙江省温州市西南部，作为温州的“大水缸”“后花园”，文成全面推进全域旅游，持续做优生态特色农业，拥有“文成贡茶”“文成杨梅”“文成糯米山药”等4项国家地理标志证明商标，先后获得了“国家重点生态功能区”“浙江省食品安全县”“浙江省农产品质量安全放心县”“浙江省新时代美丽乡村示范县”等荣誉。2022年以来，文成县严格落实“四个最严”要求，把食品安全作为保障和改善民生的重要内容，全方面攻坚、全覆盖大整、全方位补短、全链条严管保障舌尖安全，重点聚焦、持续推进浙江省食品安全示范县创建工作。

创新“三维评分”机制推动餐饮服务迭代升级图片来源：文成县市场监督管理局

聚焦民生实事 深化放心消费建设

近年来，文成县市场监管局以放心消费为示范抓手，落实企业主体责任、完善社会监督机制、拓宽社会参与渠道，做好食品安全社会共治文章，引领赋能省级食品安全示范县创建。创成食品放心消费单位451家，放心工厂17家，放心消费商圈6个，放心景区7个，放心农贸市场8个，消费维权站点23个。

紧抓重点，多头联动，强化食安共治保障。该局立足旅游餐饮行业，联合行业协会保障“侨家乐”餐饮安全，以“侨家乐”民宿单位放心消费创建为引领，率先出台首个放心消费领域团体标准《放心消费餐饮菜品服务规范》，规范餐饮业菜品服务各项过程，并在40多家放心消费民宿餐饮单位实施，推动民宿餐饮行业食品安全主体责任落实。立足校园重点场所，联合教育部门推进智能阳光厨房建设，明确校园阳光厨房建设工作方案，细化工作目标、时间节点、实施要求等内容，实现全县校园智能阳光厨房建设100%全覆盖，积极就建设规范及验收标准对各学校、软件硬件供应商等进行培训传达，组织开展经验交流与实地参观，为校园阳光厨房智能升级全面铺开提供指导助力。立足农产品特色产业，联合农业部门打造放心农产品名片，以文成农特产品品质提升为抓手，着力保障文成高山大米、糯米山药、茶叶等产品安全，实现农产品质量安全双提升，成功注册“文品天成”区域公共品牌，推动地理标志产品国际化。

试点开展，全面发动，拓宽食安共治维度。该局多方评价，拔升餐饮服务高线，创新“三维评分”机制，以放心消费民宿为试点，充分发动消费者、消费维权义工、监管人员共同参与评价，扩充评价视角，拓展评分维度，推动餐饮服务迭代升级。高效维权，守牢食品安全底线，建立“三级调解”机制，今年上半年，投诉调解成功率84.6%，居全省第一。金融助商，释放放心消费红利，携手浙江文成农村商业银行股份有限公司开展战略合作，设立31个“放心金融网点”，与放心消费代表商户完成了5亿元专属融资产品“放心商户贷”的集体授信贷款，从消费端倒逼生产端提升产品和服务质量，构筑“良性双循环”局面。

深挖特色，广泛宣传，营造食安共治局面。该局树立“侨家乐”餐饮标杆，形成宣传示范，运用放心消费评价结果，评选星级民宿及明星商户，给予线下线上通报宣传表彰。挑选优质经营主体，拍摄放心消费宣传片以及放心消费自我承诺微视频，运用电梯显示屏等进行滚动播放，邀请全社会共同监督的同时，增加优质餐饮单位曝光率，进一步强化品牌形象，有效吸引客源。助推“特色伴手礼”评选，打响放心品牌。挖掘本地特色农产品，主动对接企业开展放心消费“三服务”工作，助力“文成大米”、文成“峃”牌珊溪水库鱼头、“恋上花城”文成皇菊等特色农产品成功获选“浙江特色伴手礼”“温州特色产品伴手礼”，打响地方特色农产品放心品牌。设立放心消费助农销售专区，畅通产销渠道，提升“特色伴手礼”品牌知名度和效益转化，助力区域特产“走出去”。丰富“社会宣传载体”，鼓励群众参与，让食品安全入民心。线下线上同步发力，拓展生活场景宣传，把食品安全放心消费传到公众耳闻目见的地方，提升群众知晓率。运用餐饮单位放心消费承诺牌、星级公示牌、评价二维码、放心消费菜单等，渗透消费场景宣传，提升群众感知度。邀请个人消费者及社会团体化身消费维权义工，丰富群众参与渠道，深度参与消费过程体验评价，提升群众获得感、安全感。

全面推广应用“防疫餐饮在线”强化疫情集中隔离点供餐保障图片来源：文成县市场监督管理局

借力杨梅产业 走好特色共富之路

文成地处浙南山区，宜人的气候和复杂多样的地貌类型造就了文成杨梅优良独特的口感以及“成熟早、品质优、绿色生态”的特点。近年来，“文成杨梅”成功入选中欧第二批地理标志保护清单及全国名特优新农产品名录，先后获得农业农村部地理标志农产品、浙江省“十佳杨梅”、温州市十大精品杨梅等一系列荣誉称号。为进一步推动杨梅产业高质量发展，助力浙江省食品安全示范县创建工作，文成县持续深耕“文成杨梅”品牌，严格产品管控，深化品牌战略，激发产业活力，有效带动农业提质增效农民增收致富。

数字化全覆盖监管，精准赋能“文成杨梅”优质供给。赋码上链溯源，再造监管流程。积极探索杨梅产品“全链条追溯”试点工作，打通“浙农码”与“浙食链”间的数据壁垒，在全省率先推动源头种植户应用“浙食链”，并进行地理标志溯源，迈出食用农产品“全链条追溯”第一步。织密排查网络，守牢食安底线。全面铺开“守查保”专项行动，以杨梅主产区和杨梅采摘园农家乐、周边餐饮店等为重点区域，开展“杨梅季”食品安全大检查，强化场所码扫描、核酸检测、原料采购验收储存等重点检查事项落实。同时结合食品安全示范县创建，对几大杨梅种植主要乡镇的杨梅专业合作社、种植大户、观光采摘经营户进行关于食品安全、消费维权等知识的宣传和培训，加强梅农的食品安全主体责任意识，引导诚信经营。联合专项执法，加强风险监测。开展腌制杨梅专项执法检查，严厉打击未经许可擅自使用“文成杨梅”地理标志证明商标、虚假广告、以次充好、短斤少两等违法违规、坑骗消费者的经营行为。联合农业等部门，建立定期集中风险会商机制，多方面开展食品安全风险监测、分析研判、预警交流，今年已开展多部门风险会商2次，研讨风险隐患点5个。

标准化全过程指导，不断提升“文成杨梅”品牌溢价。规范地标品牌使用管理。推行子母品牌管理和品牌授权许可使用制度，实行统一标准、统一品牌、统一标识、统一包装、统一销售的“五统一”管理模式。推进地理标志“三合一”集成改革，联合杨梅协会、农业指导站等相关部门指导被授权的市场主体在产品外包装、产品宣传推广中合理规范使用相关地理标志标识、商标和相关经营主体自有商标，持续提高“文成杨梅”在市场上的认知度和辨识度。加大知识产权保护力度。开展商标恶意抢注、重点商标品牌保护、商标印制行业整治等系列专项执法行动，严查销售环节未经许可擅自使用“文成杨梅”地理标志证明商标、地理标志专用标志的行为，切实维护地方特色产业品牌形象。强化地理标志运用促进。加强杨梅产销龙头企业、示范性专业合作社培育，积极申报绿色、无公害等基地认证，组织“百万山”牌杨梅和“仰农”牌杨梅申报浙江省知名农业品牌，指导杨梅生产企业开展“品字标浙江农产”认证。截至目前，24家主体通过无公害农产品基地认证，7家通过绿色食品认证，认证面积达2.12万亩。

一体化全链条服务，加快推进“文成杨梅”产业升级。制定系列出口标准，拓宽海外市场。建设浙江省出口农产品生产示范基地，制定《出口杨梅基地建设规范》《出口杨梅病虫害综合防治规范》《杨梅出口包装贮运技术实施规范》《绿色食品 文成杨梅生产技术规程》等出口杨梅系列标准，持续提升“文成杨梅”海外销售市场占有率。2022年海外销售点增长至14个，年出口量约46万斤，年产值约4140万元。产学研深度融合，延伸产业链条。结合5A景区生态资源及周边农旅产业发展特色，加强与农业、商务等部门协作，深化与贵州大学、省农科院在“文成杨梅”绿色防控管理体系、产业融合等方面的产学研合作项目，研究系列加工技术方案，拓展杨梅果汁、果酒、果脯、果仁等项目，拉长三产融合产业链。打通金融通道，提高农业风险保障。以“小个专”金融服务站为载体，发挥商标质押独特作用，引导农业银行、农商行开发“杨梅贷”“杨梅乐”等金融产品。2019年，在全省率先开展杨梅价格指数保险试点工作，试点面积1000亩，并连续五年开展杨梅采摘期气象指数保险，累计承保面积达9.1万亩，有效增强杨梅种植与销售风险保障。

统筹协调推进 抓实食安示范创建

严格落实党政同责。该县加强组织领导，将省级食品安全示范县创建列入重大创建项目考核，将食品安全工作纳入本地国民经济和社会发展规划、党委巡察内容及民生实事工程，多次召开食品安全工作会议与食药安委扩大会议、示范县创建推进会及专题会部署相关工作。成立创建工作领导小组，对创建任务逐条逐项分解，明确具体责任单位，落实具体责任人，确保创建工作同频共振、整体推进。强化创建部署。将食品安全工作经费列入县级财政预算，两年来共拨付食品安全专项经费298万元，全力保障食品安全监管工作需要。印发《温州市创建国家食品安全示范城市市县联创工作方案》和《文成县创建浙江省食品安全示范县工作方案》，将省级食品安全示范县创建列入《2022年全县性督查检查计划》，制定《文成县创建省级食品安全示范县及国省联创督导方案》，并成立督导组对17个乡镇进行专项检查，督促责任单位限期整改食品安全问题，确保创建工作有力有序推进。加强队伍建设。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确党委和政府主要负责人为第一责任人，关爱一线食品安全监管执法干部，表彰先进典型，激励干部担当。

完善风险治理体系。提升抽检能力，健全风险治理工作机制，按照“抽、检、处、研、控”一体化建设要求，构建风险预警交流网络，建立食品安全风险监测结果会商处置机制。截至目前，完成农产品定量抽检269批次、林产品监测40批次，合格率100%；完成食品安全监督抽检911批次，不合格率2.41%；完成省级及县级食品污染物及有害因素监测117份；投资28.37万元购置相关检测仪器设备，全面提升粮食等食品检验检测能力。注重源头治理，强化食品风险隐患全受控。对重金属超标污染农用地块开展“源解析”工作，持续深化“肥药两制”改革，库存粮食质量检测覆盖率达100%，被污染粮食收购处置完成率100%。和浙江农林大学合作，每年定向委培食品科学与工程（粮油储检）专业学生充实到粮油储检队伍，进一步优化检验队伍结构，提高粮食质量检验检测能力。开展专项整治，严厉打击食品安全违法行为。持续开展校园食品安全守护行动，全面铺开“守查保”专项行动，部署开展“铁拳”“亮剑2022”等系列执法行动，严厉打击食品安全违法犯罪，今年以来共查办食品类案件76件，罚没款23.94万元，其中万元以上案件6件。

提升整体智治水平。强化进口冷链食品物防工作，严格落实“凡进必检、未检禁售、违规严惩”要求，运用“浙冷链”系统进行出入库闭环管理，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”。完善食品安全闭环追溯体系。推进蛙类水产品等重点品种通过“浙食链”平台交易，落实猪肉、进口水果100%全链条无纸化追溯，大型商超浙产食品赋码率达35%以上。建成阳光工厂14家，建成CCP阳光工厂2.0企业1家，5S量化达标小微企业2家，5S小作坊16家，智慧快检室5个，食品安全数字化追溯体系农贸市场3个。加强社会餐饮综合系统治理。做实做深“浙江外卖在线”应用，实现“外卖封签”基本全覆盖，完成“阳光厨房”建设213家。开展线上线下巡查网络餐饮单位252家次，发现问题98个，均已实现闭环监管处置。全面推广应用“防疫餐饮在线”，强化疫情集中隔离点供餐保障，对隔离点供餐单位开展线上检查168次，线下检查18次。打造温州市首个美团外卖骑手配送标准化站点——“红骑瓯创”外卖骑手配送站。建立“外卖封签监督员”制度，发挥外卖骑手一线优势，督促商家使用一单一封签，确保食品安全。

构建社会共治格局。推进责任保险提质扩面，实现食品安全责任保险公益险100%全覆盖，在中小学及幼儿园食堂、养老机构责任险全覆盖的基础上，对农村家宴放心厨房、农贸市场进行统一投保，保费由地方财政承担。加强食品安全协管能力，持续推进基层食安办分级分类管理，2022年创建三星级食安办2个，实现所有乡镇食安办三星级全覆盖，争取创成四星级乡镇食安办3个、五星级乡镇食安办1个，所有乡镇实施基层农产品质量安全网络化管理数量达到100%。全面开展食品安全宣传，在全县所有电梯显示屏24小时循环播放食品安全示范县创建宣传片和科普动画，提高创建工作的知晓率和食品安全科普知识知晓率；开展食品安全知识进农村、进校园、进企业活动，开展“共护食安实验室开放”、食品安全事故应急演练、“你送我检”等各类宣传活动，营造“全民共创共享”的浓厚氛围；社会监督渠道畅通，今年上半年，文成县食品安全举报按时核查率100%，投诉按时办结率100%，投诉调解成功率84.6%，成功率居全省第一。

食品安全关乎千千万万百姓舌尖上的安全，是系统工程，更是民生工程。下一步，文成县将继续以满足人民日益增长的美好生活需要为愿景目标，坚持“四个最严”要求，持续深化浙江省食品安全示范县创建工作，保障民生舌尖福祉，筑牢食品安全防线，切实提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。