江西上饶成功探索三省三县“跨省通办”食品经营许可

中国食品安全网讯（梁铜 记者张坤）今年以来，上饶市市场监督管理局深入贯彻落实“双一号工程”部署要求，聚焦“放管服”改革，以优化营商环境 为目标，全面推进政务服务一体化改革，促进线上线下深度融合，成功探索三省三县政务服务协同联动发展，积极打造食品经营许可和备案“跨省通办”新模式，着力营造便民利企的良好环境。

江山、浦城、广丰食品经营许可证“跨省通办”座谈会现场 图片来源：广丰区市场监督管理局

积极探索，主动先行先试

深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》《浙闽赣皖四省边际城市(衢州、南平、上饶、黄山)政务服务跨省通办合作协议》文件精神，从 2020 年 10 月以来，上饶市市政府联合衢州市、南平市、黄山市市政府围绕政务服务便民化，加快构建完善浙闽赣皖四省边际城市政务服务“跨省通办”体制机制和运行模式，推动高频政务服务事项“跨省通办”。今年，上饶市市场监督管理局立足 2020 年浙闽赣皖四省边际城市政务服务“跨省通办”的基础上，积极探索市场监管领域“跨省通办”试点破冰行动工作，打造更多跨县域政务服务“跨省通办”一体化的实践成果，三地市场监管部门决定先行探索食品经营许可简单办事事项及备案跨省联办便利化改革工作模式，结合广丰区地理人文等优势选定其为上饶市的试点区域。广丰区市场监督管理局积极推进市场监管领域政务服务“跨省通办”改革，与浙江省江山市、福建省浦城县两地市场监督管理局联合印发《关于深化食品经营许可和仅销售预包装食品便利化改革工作的通知》，积极打造食品经营许可和备案“跨省通办”新模式，这也是江西省市场监管领域率先实现食品经营许可和备案“跨省通办”。

办理申请现场 图片来源：广丰区市场监督管理局

优化流程，形成通办合力

优化办理方式。按照“减时间、减成本、减环节、减跑腿”的原则，三地联合建立“标准统一、相互授权、异地申请、远程办理、协同联动”的办理机制。申请人可在任何一地提出办理申请，提交申请材料。受理后的申请信息和材料通过网络流转至属地市场监管部门审批窗口进行审批，方便申请人异地办理食品经营许可和备案，有效解决异地申请人办理业务两头跑、反复跑等问题。通用办事指南。制定“跨省通办”操作规范，将三地线上“跨省通办”流程和线下办事指南进行整合，梳理形成三地食品经营许可和备案通用办事指南，统一审查标准、统一申请表单、统一审核审查审批模式，确保一次提交、三地互认。申请人可异地申请业务办理，通过帮办代办、材料邮寄、远程视频连线等方式完成收件预审、现场办理、发放证照等环节，真正实现“指南通用、就地可办、异地可办、一次办好”。完善服务机制。塑造“同城”意识，针对部分不愿意“掌上办”“网上办”，更希望接受“传统型”人工咨询和办理服务的群众，明确首站受理责任，要求首站受理窗口不得以“不属于本辖区业务”“可以网上申报”等理由拒绝跨辖区办理业务。同步探索“互联网+核查”方式，对食品经营许可餐饮环节适用“最多核一次”的简单办事事项，采用现场核查结合视频核查辅助形式，提高核查服务效能。同时，建立“跨省通办”收件人员、审批人员的双向联络机制和联络员统筹协调机制，及时解决属地不明、材料不清等疑难问题，确保“跨省通办”效率不减。

便民利企，优化营商环境

为人民服务无小事，从这个角度看，“跨省通办”不仅是政务服务，也是政治任务，为了真正实现这一有益目的：一要立足顶层设计，以群众和企业办事便利为出发点。坚持问题为导向，打通要素流动，冲破“看不见的壁垒”，深度解锁三地食品经营和备案“跨省通办”工作机制，实现三地政务通办和政务数据互联互通， 实现线上“一地受理、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”，紧扣政务服务“跨省通办”全环节，减少办理流程，让“数据多跑路，群众和企业少跑动”，真正做到食品经营许可和备案“跨省通办”在三地落地生效、持久服务，为群众和企业带来实实在在的便利和实惠。二要抓好工作推进，以造福群众和企业为宗旨。为切实解决群众和企业异地办理食品经营许可和备案事项“多地跑”“折返跑”等问题，结合“我为群众办实事”，提高思想认识，抓好各项工作推进，更好造福群众和企业，三地积极沟通，通过信息联动，点对点进行无缝对接，梳理办理食品经营许可和仅销售预包装食品备案所需材料，整理出线上线下两种事项清单整合，有效实现线上线下有机融合，打破行政区划与地理空间的限制，实现“一地认证、一网通办、异地可办、就近办理”，大幅压减办事环节与材料，降低群众和企业办事成本，以更加贴心的方式来服务群众和企业办事，进而提高政务服务便捷度和群众满意度。三要优化营商环境，构建统一大市场格局。推进政务服务“跨省通办”，持续优化三地群众和企业办事创业环境，不仅是推进政府数字化转型、提升政务服务能力 的重要途径；还是打破地区经济发展藩篱、促进要素自由流动的重要支撑；更是促进改革深化、打破区划地理分割、促进政务服务诸要素在全国合理流动有机融合，进而形成政务服务发展的国内统一大市场具有重要作用。