江苏省南京市市场监管局将食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动作为全年食品安全工作的首要任务来抓，以雷霆手段推进专项行动取得实效。截至7月10日，南京市共排查食品生产经营主体约8万家、总体覆盖率52.87%，南京市共立案1265件、移送公安24件、罚没1272.26万元。
专项行动推进有力
南京市市政府主要领导亲自部署，要求市食安委各相关部门要在各自行业领域组织开展风险隐患排查。市食安办印发“守查保”专项行动督查方案，建立由主要领导参加、分管领导分片负责的督查机制，委托第三方开展“食安月月查”，并将领导督查和“月月查”结果纳入年度考核。南京市市场监管局把“守查保”专项行动与市政府“大走访、大排查、大攻坚”行动、全市食品安全三年行动方案及2022年重点工作安排结合起来，实行“一把手”负责制，成立专项行动领导小组，发挥食安办统筹协调作用，推进相关工作落地落实。
隐患排查全面到位
“守查保”专项行动启动初期，南京市市场监管局在原有五项重点工作基础上，增加冷链食品、餐饮服务两项内容，实现监督检查覆盖各类生产经营主体、抽检监测覆盖所有品类业态。
为全面摸排监管底数，该局通过“数据库+现场拉网”进行核验，注销证照已过期经营主体2.9万余家，对证照有效但实际不经营的1.5万余家经营主体进行标注、纳入异常名录。为强化风险防控，该局一方面加强种植养殖和农批市场源头风险管控，另一方面着力防控疫情风险，加强冷链食品全链条溯源管理，确保首站赋码量和赋码率，对涉疫冷链食品、涉疫进口水果等严格按照“1—2—4”要求实施应急处置，即第一时间上报、2小时内追溯信息、4小时内采取果断措施。同时该局还针对重点企业、高风险企业，组织开展“扫雷行动”，对多次抽检不合格企业集中检查，约谈企业负责人，组织企业和监管人员现场互查。推进餐饮监管云平台、“宁食安”“一码通”小程序等信息系统建设运行，提升监管效能。针对会销隐匿的特点，组织开展特食经营“扫楼”行动，其间暂未发现违规销售行为。
据了解，该局在食品生产环节，累计检查965家市场主体，覆盖率达70.85%，发现问题3308条，处置率达87.21%。在经营环节，累计检查7.3万余家市场主体，覆盖率达53.73%，发现问题36160条，处置率达99.42%。在特殊食品领域，累计检查5425家市场主体，覆盖率达42%；发现问题1462条，处置率达99.79%。
长效管理有章可循
南京市食安委在全省范围内率先制定《南京市食品安全工作责任约谈办法》，对未及时发现并消除风险隐患、食品安全重点工作进展缓慢等7种情况的区政府和相关部门实施约谈，强化食品安全责任落实。南京市市场监管局建立食品舆情常态化研判机制，每周制定食品舆情专报，通报食品相关处室和区市场监管局，及时分析评估并做好舆情引导。
针对养老机构和高校食堂，该局印发《关于开展养老服务领域和高校食堂食品安全风险隐患排查工作的通知》，将养老机构和高校食堂全部纳入“餐饮云平台”实施食品安全监管。针对外卖骑手管理，在全省范围内首次开发“外卖骑手信息”系统，导入11家平台、623个站点及2.34万名骑手信息，实现动态管理、在线监测、分类预警，累计下线不合格配送人员1300余人。针对连续抽检不合格企业，督促企业落实“五个一”，即一次全员通报会、一次全面自查、一次从业人员考试、一次出厂检验培训、一次不合格食品召回演练。针对发现问题能力不足，建立食品安全实训基地4家，提高基层发现问题能力。针对监督抽检效能提升，建立不合格食品综合整治机制，推动许可、监管、抽检、稽查“四位一体”闭环管理。此外，为破解网络食品抽检不规范问题，该局还率先出台了《南京市餐饮其他食品抽检实施细则》，起草《南京市网络食品抽检规范》，弥补餐饮环节抽检项目短板，提升网络食品抽检质量。（朱学进）
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