近期,为进一步加大食品安全风险隐患排查整治力度,上海市嘉定区市场监管局积极探索构建“三位一体”的立体式工作模式,确保食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动取得实效。专项行动开展以来,该局共排查问题隐患392个,立案258件。
以机制为“轴心”,强化隐患排查深度
嘉定区市场监管局以发现问题、整治问题为导向,相继建立并落实了一系列工作机制:建立风险预警分析机制,把投诉举报作为风险研判重要抓手,将投诉举报数量集中的区域、领域及时通告全局各所队,加强指导提醒。建立风险会商机制,由局分管领导牵头组织业务科室成员对风险预警情况进行会商,加强风险隐患研判整治。建立督查机制,延续疫情期间全局建立的督查机制,在六轮督查的基础上,持续对专项工作推进情况进行督查,以督促改。建立案件通报机制,在区级媒体公众号“上海嘉定”持续发布区局查办的典型违法案例,形成强有力的宣传声势,为市民“味蕾自由”筑牢安全防线。
全天候监管,拓宽执法监管范围
嘉定区市场监管局积极探索与食品业态相适应的执法监管模式,根据不同类型企业的生产经营时间,推行“错时监管”,实行“弹性工作制”,以“白加黑”“5+2”相结合的方式开展全天候监管,力争做到日常监管“不留盲点”“不留死角”。
一方面,该局根据农贸市场、餐饮行业、食品生产企业以及网络外卖平台等不同业态的经营特点,因时制宜、因势制宜。疫情期间,该局通过错时蹲守、伺机出击,捣毁一个隐匿于居民小区内的无证食品加工点。另一方面,日常监管与突击检查相结合,灵活调整监管时间,将不定时的突击检查作为常规常态监管的补充,迅速出击、出其不意,督促行业单位时时警惕。
设立“责任战区”,形成打击违法合力
为统筹提升执法监管作战能力,嘉定区市场监管局尝试打破以所、队为界的条、块监管理念,建立“三大责任战区”模式。
重编战队,优化资源。该局将各市场所按区域分布连点成片,将执法大队按照队员综合优势破“条”成“块”充实到基层,形成“单兵作战”向“集团作战”转变的执法办案模式,大力提升了系统性大要案挖掘和查办的合力。自“战区”模式建立以来,全局执法办案成效明显,疫情期间查办的涉疫食品和价格案件均在全市位列第一。
调整职责,优化监管。该局将食品高风险生产企业的日常监管责任从执法大队下放至辖区市场监管所,由所在“战区”执法大队进行指导督促,形成“两级监管”模式,进一步夯实对高风险企业监管力量。
多方协同,优化战术。该局将“战区”的概念扩展延伸至横向部门,加强对辖区风险隐患的统筹治理监管。例如,针对餐饮行业的街面巡查,依托小微网格,建立市场监管、公安、城管与“城运中心”的“视巡+车巡+网格巡查”模式。(杨怡婷 顾源远)