银川市市场监管局深学笃行转作风 实干担当提质效

中国食品安全网讯（银川市市场监督管理局兴庆区市场监管分局 李广奇）作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。作风建设是干成事的重要保障，是决定事业成败的关键。好的作风，是干事创业的“基石”、善作善成的法宝。银川市市场监督管理局坚持以初心铸魂，用使命强能，聚力解决工作作风中的顽疾，精心打造忠诚干净、担当作为、快速高效的“市场卫士”。

银川市兴庆区市场监管分局机关党支部组织党员集体过“政治生日” 图片来源：银川市兴庆区市场监管分局

坚持“改”字入心，改出“监管力”，上好“问政课”，做到“抓铁有痕”。好作风出监管力，这是一个铁律。聚焦监管力，转作风就有了牵引和“抓手”。改进作风是一场自我革命，就是要革庸懒散奢的“命”，革形式主义、官僚主义的“命”，不断提高自我革新、自我进化、自我完善的能力，做改进作风的表率。

时下，银川市开展“改进作风提升质效”专项行动进入跟踪问效阶段，银川市市场监督管理局大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，认真践行“五个到群众中去”工作方法，聚焦食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，结合创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区（以下简称“两个创建”），通过边学习、边整改、边建制、边推进，层层传导压力，整体梳理问题；面对面剖析根源，个个分担责任，广大党员干部不仅以“声”作则，更以身作则，从内心深处切实转变工作作风，改进不利于市场监管高质量发展的“作风病”，让真抓实干不再是一个口号或要求，而是成为一种习惯和素养。从而激发出干事创业的精气神，凝聚起加快银川发展的磅礴力量。用作风建设这把“尺子”，从根本上衡量服务群众的宗旨意识和满意度。广大党员干部通过剖析问题和对标对表，解决工作能力、工作作风、工作质效等方面存在的突出问题。让“学”和“做”真正入于心而化于行，知群众之冷暖，帮群众之困难，解群众之愁盼，真心实意的“弯下腰”为群众办实事，办好事。

银川市市场监督管理局兴庆区市场监管分局党委书记、局长杨文东结合多年从事市场监管工作谈道：“改进作风是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践，是一场求真务实、拓展新局的工作实践，更是一场守住底线、科学监管、追求卓越的发展实践。提升质效要立足于市场监管工作实际、服务于人民群众需要，实打实地紧盯老问题，关注新动向，收集新舆情，洞察新消费，引领新趋势。积极开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，用心用情用力解决好群众身边的“急难愁盼”问题。培养锻造政治上全面过硬的高素质专业化监管干部队伍，切实提高矛盾纠纷化解的能力和水平，真正把矛盾纠纷解决在基层一线，打通“最后一公里”，全力保障好人民群众的合理合法诉求和根本利益，持续巩固安定和谐的市场发展环境，让群众有实实在在的获得感”。

坚持“严”字当头，严出“战斗力”，舞好“出击剑”，做到“全面从严”。“世间事，做于细，成于严。”共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头。坚持严字当头，必须树立永远在路上的意识，增强严的定力，保持严的韧劲，践行严的要求，坚持全面从严、一严到底，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从根本上推进作风建设由解决面上问题向解决“内核”问题延伸，由提升质效集中整治向常态化整治持续推进，巩固拓展落实好“八项规定精神”成果，推动作风建设制度化、常态化、长效化。

一是狠抓落实有力度，问政督查直达现场。兴庆区市场监管分局党委采取“四不两直”（不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同；直奔基层，直插现场）“线上”“线下”双督查方式，有关领导实地走访、随机抽查基层市场监管所干部精神风貌和日常监管情况，对不按时打卡、着装不规范、所容所貌不整洁等问题，下发督查通报点到具体的人和事。二是“四个最严”有深度，严厉打击违法行为。兴庆区市场监管分局遵循“四个最严” (最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求，加大食品药品监管力度，推进市场监管体系建设。在严厉打击各类市场违法行为同时，从群众最关切的问题查起，从疫情防控涉及防控物资查起，以房地产市场、汽车配件市场、酒类市场、药械妆市场以及市场价格等领域为重点，查办了商标侵权、价格欺诈、价格违法、虚假广告、虚假宣传等违法行为。 2021年下达行政处罚决定288件，罚没款943.03万元。其中坚持“房住不炒”查办房地产市场违法广告、不正当竞争、价格欺诈案件7起，罚没款达429万元。2022年上半年已立案136起，下达行政处罚121起，罚没款180.9万元。

坚持“细”字着眼，细出“穿透力”，善于“筑工匠”，做到“精细出彩”。党员干部通过认真学习习近平总书记提出的“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”的“五细”重要要求，自觉加强理论学习、厚植理论功底，用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，注重在“两个创建”市场监管实践中学真知、悟真谛、查民情、解民忧，年轻干部在基层一线监管所加强磨练、增长本领。兴庆区市场监管分局结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，增强精准细化意识，秉承“工匠精神”，注重弘扬“敬业、精益、专注、创新”精神。由“要我管”向“我要管”转变；由“不敢管”向“敢于管”转变；由“单独管”向“共同管”转变。

一是开展结对共建活动，深化“细”的举措。兴庆区市场监管分局各党支部认真贯彻在职党员“双报到、双报告”参与社区治理，结合本职积极联系辖区社区，签订共驻共建协议书21份，开展支部主题党日活动、微心愿认领、帮扶救困、垃圾分类、科普知识、“四大安全”“两品一械”等结对共建活动104场次。二是开展联合执法行动，扩充“细”的内涵。始终坚持大处着眼、小处着手、细微处着力，围绕市场监管综合执法工作，将分局的综合执法稽查科与市场监管综合执法大队融合管理，适时进行大队与科所联动，与公安、卫健等部门衔接。在打击商标侵权、假冒伪劣产品等联合行动中，一个步骤一个步骤地去推进，在综合执法办案中，一个细节一个细节地去雕琢。三是推进“两个创建”，做到“细”字着眼。全域覆盖有广度，市场监管全员奋战、全力以赴、全时全地，用一个月的时间对辖区餐饮、流通、药店、小作坊、学校幼儿园等经营主体开展全面摸排，细致掌握各经营单位的营业地址、证照情况、负责人信息及营业状态等，持续动态更新数据底册，做到底数清楚。传帮融合有深度，成立经营户资料整理指导小组，工作人员对“两个创建”资料拉表格、明要求，对学校幼儿园、大中型商超、各餐饮单位、食品摊贩等进行重点督促指导，确保各类食品经营业态熟知“两个创建”标准和要求，完善相关工作资料。四是开展案件评查活动，做足“细”中出彩。初步形成以老带新、以新促老、分类办案的执法格局。在案件的调查办理过程中注重细节，做到情况熟悉、业务精湛、衔接有序。执法人员时时刻刻都要与数字、单位打交道，如果说场景描述不详、数字记录不准、单位名称差异，就会给后期的执法活动带来麻烦，甚至给相对人带来不必要的损失。常态化疫情防控中，兴庆区市场监管分局查办的某公司哄抬口罩价格一案，被国家市场监督管理总局评为优秀案例。宁夏回族自治区党委全面依法治区委员会执法协调小组首次在全区范围开展的行政处罚案卷评查评议活动，对27个市、县（区）2019年6月1日至2021年6月30日以来结案2.7万余件行政处罚案卷进行了集中评查评议。兴庆区市场监管分局查办的某医学美容有限公司未按照医疗器械说明书和标签标示要求储存医疗器械一案，被自治区党委全面依法治区委员会评为“宁夏行政执法优秀案卷”。

坚持“深”字入手，深出“领悟力”，沉到“市井巷”，做到“深思明悟”。在思想上“深”得下去，真正内化于心、外化于行。在学中悟、在悟中学，在干中悟、在悟中干，学深学透，深思明悟。兴庆区市场监管分局班子成员深入群众当中，下沉一线监管所调研，分局机关干部扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到商超摊点、到农贸市场、到冷链冷库、到药店诊所等。意见到群众中去“听”褒贬，问题到群众中去“找”需求，办法到群众中去“学”技能，效果到群众中去“看”反响，满意度到群众中去“评”优劣。在“深”字上有格局，思民之所需；在“悟”字上有大情怀，想民之所急，在“做”字上想得实，找准行为准星和着力点。

一是深入推进，着力打造6条食品安全示范街。兴庆区市场监管分局通过改善环境、优化制度、提升品质，树立诚信、弘扬品牌，全力推行餐饮单位“4D”管理模式，持续有效整合辖区资源优势，打造六条食品安全示范街：敬德街餐饮、银川商城回廊食品小摊点集中经营区、掌政镇将军街与张政路农村食品安全示范街、永安巷、兴仁巷、新华步行街食品安全示范街。开展“五星商户”“党员示范商户”评选活动，打造新业态新就业群体“红色服务驿站圈”，打造敬德街食品安全特色街区，成为银川市有名的网红打卡地。二是深入宣传，依法行政强劲有力。遵循“谁执法谁普法”的原则，开展消费维权“五进”活动，坚持行政执法走到那里，宣传工作就跟进到那里，解决消费纠纷就现场核查到那里。搭载3.15“共促消费公平”消费维权年主题活动，银川市全面展示2021年度消费维权成果，公开发布2021年度消费维权典型案例和行政处罚典型案例，对一批具有典型性的违法违规行为进行曝光，发挥强有力的警示与震慑作用，引导经营者诚信经营，倡导消费者理性消费，促进消费市场良性发展。倾力打造“放心消费在银川”的浓厚氛围，开展“药品科技活动周”宣传，持续优化消费环境，维护消费秩序，提振消费信心。三是深入群众，创新宣传模式，及时回应群众关切。银川市市场监管局强力推进“两个创建”活动，心系群众关乎民生，家事国事天下事，食药安全是大事。发挥媒体宣传、社会宣传、行业宣传和户外宣传等传播力优势，创新开设“银川市市场监督管理局”微信视频公众号，加强市场监管“为民办实事”的宣传力度，推出“疫情期间食品安全风险提示和消费预警”等系列视频14期，开设微信直播间，直播节目播出10期，累计观看人数超过6.6万人次，点赞超过13万人次，进一步提升群众对市场监管工作的知晓率和参与度。线下向群众发放食药妆安全宣传品，提高群众对“两个创建”的知晓率。兴庆区市场监管分局创新宣传活动载体，用群众喜闻乐见的语言，以快板形式“话创建 筑食安”。

坚持“实”字落脚，实出“践行力”，下好“落实棋”，做到“务实担当”。“实”是党员干部必须具备的素质和作风，谋事要实、创业要实、做人要实。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症”。干事创业，没有过硬的本领不行，没有过硬的作风也不行。合理的判断力加上果断的践行力，是解决问题的好方法。兴庆区市场监管分局在思想认识上再提高，对标落实上再看齐，转变作风上再务实，工作质量上再提升。在“实”字上下功夫，摒弃重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。

一是走进企业加强帮扶，取得“实”的成效。按照企业反馈的意见建议，兴庆区市场监管分局在新百集团举办“改进作风提升质效 办好民生实事 服务企业发展”专题讲座，围绕企业关心的食品安全、冷链食品管理、价格行为、疫情防控、消费投诉等7个方面的问题，工作人员向企业管理层一一进行解答相关法律，分析企业经常会遇到的投诉类型涉及的法律法规，提出改善消费投诉处理的意见建议，要求企业进一步完善制度，加强内部管理，重视员工综合素质培训，向消费者提供质优价廉的商品，积极应对消费者投诉，依法保护消费者合法权益。二是强劲推进“两个创建”，取得“实”的绩效。面对目标和任务，银川市市场监管局多措并举、强力推进，全面提升全市食品药品安全水平，确保人民群众“舌尖上”和“针尖上”的安全。领导干部靠前指挥，监管人员真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成。杜绝口号式填数字、表态式不作为、包装式绣花腿的做法。三是强化“淬锋”体系，培根铸魂党建学习园。兴庆区市场监管分局胜利街市场监管所党建引领“小个专”，突出党建+联建，联合街道党工委召开“两个创建”工作推进会， 积极对接、横向联合、同频共振，在“学”“看”“查”等方面为“两个创建”工作想办法、练实功、重实绩、出实招、干实事，成为市场监管系统学习观摩的“党建园”，成为“红色打卡地”。党建观摩强根基，对标先进再提升。银川市市场监管局以党建观摩为契机，强化“淬锋”体系，按照“弱什么强什么，缺什么补什么”的原则，以各种方式持续赋能党建骨干，辐射带动党员群众。同时，党建骨干带着学习成果，进一步思考如何发挥党建引领作用，挖掘“党建+融合”的潜力，打开“两个创建”的思路，迈开稳步推进的步子，抓住党建工作的“根”和“魂”，利用“微心愿”激发企业、党员活力，并将党建融入到基层治理的各个方面、各个环节。对标先进标杆、赶超跨越，以提升基层服务功能为目标，树立精准服务意识，全力将基层党建工作赋予新的内涵，助推“两个创建”新高地。四是紧盯投诉举报、群众信访，做好“诉”转“案”工作。这是送上门来的群众工作，这是群众眼前最困扰最需要解决的问题，通过信访渠道摸清群众良好愿望和各类诉求。经过分门别类梳理案件线索，把稽查办案作为综合执法工作的核心抓手，同时善于在与行政相对人的沟通中，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。市场监管人以强烈的责任心和使命感，不断加强党性修养，不做“办事虚、政绩虚”的假把式，不做“造盆景、花架子”的形式主义。以“实”的作风联系实际推进当前工作，以实的成果让政府放心让群众满意。

坚持“快”字提速，快出“攻坚力”，快刀“斩乱麻”，做到“紧张快干”。毛主席在《满江红》诗词“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕”。要善于把握节点紧张快干，全力推动市场监管提速提效。

一是闻风而动、听令而行。成立督查指导、学习宣传和营商环境三个小组。广泛征求意见建议，夯实“改”的基础。兴庆区市场监管分局通过各种方式，广泛征求“改进作风提升质效”意见建议，共收集意见建议148份，梳理问题25条，全局干部报送问题清单140份。二是对标对表，疏解堵点。开展全员述职工作，总结成绩、反思问题、谋划工作，不断转变作风。心怀“四大安全”，面对当务之急的“两个创建”，在调研中疏解目前工作进展情况和推进过程中遇到的难点、堵点问题。按照确定“路线图”，制定“时间表”，下达“任务书”。在践行为民宗旨上当先锋，在聚焦群众诉求上多化解，在优化提升处理流程多捷径。三是立说立行，紧张快干。把“马上办”“钉钉子”精神和“快”的工作作风贯穿创建全过程，确保“两个创建”等各项工作按照时间节点如期完成。始终坚持把紧张快干作为总要求，把提速冲刺作为主基调，把提升效能作为试金石。大力弘扬“当日事、当日毕”“立即办、马上办”的优良作风，杜绝“伪速度”，摒弃“慢速度”，干出“加速度”，一招不让抓落实，努力实现市场监管稳中有进、高质量“快发展”。四是民之所盼，我之所呼。畅通“网、信、访、微、电”等多种渠道，以消费投诉作为稽查办案获得线索的“前沿哨”，围绕群众反映强烈的停车场、商标侵权、餐饮、教育培训等消费热点问题，及时采用说服教育、告诫约谈、责令改正、行政处罚等方式，合力推进消费维权。

时代是思想之母，实践是理论之源。作风建设既是攻坚战，也是持久战，更是一场党性的历练，同时也是干事创业的重要保障。银川市市场监督管理局党组书记、局长黄瑾上任伊始就强调，作风建设要从领导干部抓起，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，带领大家勇毅前行，不断探索市场监管新路径，以新时代市场监管推动高质量发展。“改进作风提升质效”是促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实、民生大改善的一次专项行动，市场监管人只有把亲民爱民的形象，求真务实的作风，办好实事的作为，贯穿到执法为民的点滴行动当中去，才能从根本上转变作风抓落实，执着坚守善创新，深入基层办实事，织密防疫安全网，高筑食药“防火墙”，为群众生活安康托底，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。